2024年6月23日，美国参议院以50票赞成、48票反对，通过一项要求特朗普政府终止对伊朗所有军事行动的决议。
这是1973年《战争权力法》出台以来，国会第一次完成参众两院同步制衡总统的海外军事行动。4个共和党议员跨党派支持，1个民主党议员反对，两名共和党议员缺席。
决议没有法律强制力，白宫明确不执行。但五十多年来两院首次联手对总统说"不"，背后信号不简单。
1973年越南战争期间，总统绕开国会发动战争，国会出台《战争权力法》，规定宣战权在国会手里。
可这个法案躺了五十年，历届总统都用军费拨款、多边行动等借口绕开。1983年最高法院裁定，没总统签字的决议无约束力，特朗普据此拒绝执行。
这次法案被激活，有现实原因。
美伊冲突闹了一百多天，民众早已厌烦，多数人对停火稳定性不抱希望。战争烧钱太狠，几百亿美元开销，白宫还想追加军费。
霍尔木兹海峡对峙推高全球能源价格，美国物价上涨，老百姓日子不好过。特朗普之前说减少海外干预、专注国内，现在却在中东搞军事行动，基层支持率下滑，直接影响共和党中期选举。
共和党内部已公开分裂。
部分议员仍支持用军事手段压制伊朗，另一部分坚持收缩海外战线。反水的四个共和党议员是保守务实派，清楚无节制海外战争会拖垮经济、丢摇摆选区选票。伊拉克战争让共和党丢了国会控制权，教训没忘。
美伊和谈不确定性也促使国会行动。双方在通航、军备、地区势力布局等关键问题上分歧巨大，国会想提前给白宫划红线。
法律上决议改变不了美伊对峙现状，但长期影响不小。
可能倒逼最高法院重新解读《战争权力法》。过去五十年，总统和国会战争权限一直没厘清。民主党已放话，会通过合法途径督促白宫履职，这事儿可能闹到最高法院。
共和党内部分裂直接影响中期选举。
民主党会反复拿战争权力议题投票，逼共和党议员表态。支持白宫会丢反战选民，反对又得罪特朗普铁粉，左右为难。
未来总统单边军事行动空间会越来越小。
国会用投票证明，不合民意、拖垮经济的战争会被制衡。以后任何总统想搞未经授权的军事行动，都得面对民意反对、党内分裂、国会制约这三座大山。
中央外办主任王毅在金砖国家安全事务高级代表会议上，针对美伊冲突提出四点认知。
地区问题得遵守国际规则，丛林法则走不远。绕开联合国安理会靠武力拿谈判筹码，最后还得回到谈判桌，武力解决不了根本问题。
领土完整和内政不容干涉。美方以"预防性安全"为由动手，是对他国主权的粗暴干涉。外部势力介入地区纷争，催生极端势力、难民危机、地缘创伤，后果长期无法修复。
命运共同体不是空话，牺牲别国安全会反噬自己。
美方打压伊朗，结果海峡封锁、能源波动、通胀高企、军费透支。以损害他国安全换取自身稳定，最终搬石头砸自己脚。
传统和非传统安全威胁交织，金砖国家应加强合作。战争已不只是炮火，还有网络攻防、金融封锁、能源博弈，单一国家应付不了。
美国这次对伊军事行动的演变，以及国会的制衡，反而印证了中方安全理念的合理性。靠军事霸权、零和对抗的旧模式，早晚被淘汰。
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