警方就“大建设”腐败问题发出警示:有组织、有策略,但超出部分执法权限由维多利亚州州长杰辛塔·艾伦政府设立、专门打击“大建设”项目腐败问题的警方专案组负责人表示,“毫无疑问”,有组织犯罪分子已经渗透进这一建设计划,并警告称,要解决该行业根深蒂固的问题,需要修改相关法律。

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就在艾伦州长周一表示,她无法理解为何掌握证据的人不向警方举报之际,警方也披露,他们在争取证人指证从建筑行业牟利的黑帮人物时面临困难,因为维多利亚州许多人担心自己会遭到威胁、纵火报复,或者生意被逼停。

负责“鹰”专案组的警方人员在接受本报独家采访时还指出,维多利亚州大型承包商未能确保自身具备抵御有组织犯罪渗透的能力。“鹰”专案组是一支精英队伍,负责打击该州“大建设”项目以及更广泛建筑行业中的犯罪和腐败。

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警方在采访中谨慎避免提及工党政府,也没有作出政治评论。周一,州政府已向承包商释放信号,称将收紧对“劳资关系掮客”的监管。但警方明确表示,与黑帮有关的腐败多年来一直蔓延于政府总额1000亿澳元的“大建设”基础设施项目中,必须通过新的法律加以应对。

他们将这些不法行为描述为“明显有组织、明显有策略”,但很多时候又“超出我们的权限范围”。艾伦应对这场危机的核心说法是,维多利亚州警方拥有处理这场腐败丑闻所需的权力和能力。这场丑闻正笼罩着她本人及其政府。在周一一场持续时间较长、气氛紧张的新闻发布会上,艾伦再次坚持称,警方拥有打击这一丑闻的权力。她拒绝承认,自己多年担任相关部长期间所监管的这一项目中确实存在腐败。

面对有关本报周末披露内容的追问——包括建筑、林业、海事、矿业和能源工会非法行为带来的成本,前反腐监管人士要求设立皇家委员会的最新呼声,以及米克·加托等黑帮人物持续活跃于建筑行业——艾伦反复表示,她无法理解为什么证人不向警方举报涉嫌发生在“大建设”项目中的腐败。

在接受警方采访时,负责“鹰”专案组的3名警官表示,要打击建筑行业腐败,需要新的法律,因为他们发现的部分不法行为并不构成警方有权调查的犯罪。鹰”专案组负责人、警司戴夫·考恩透露,他的侦探已经锁定“少数几名有组织犯罪人物,他们正在调整有组织犯罪模式,尽可能把这种模式应用到一切可以应用的地方,以便从‘大建设’合同中攫取最多的钱”。考恩说:“毫无疑问,这种情况一直在发生。”

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他说,“鹰”专案组已经确认,政府项目中确实存在钻空子牟利的情况,包括通过不必要的交通管理劳务派遣获利。但这属于一种“灰色腐败”地带,州警方无法深入调查,因为相关行为并未被维多利亚州刑法涵盖。他说:“我们正在打击有组织犯罪为剥削这个行业而改造出来的商业模式,而这花的是纳税人的钱。这些基础设施归公众所有。可腐败的‘灰色地带’远比我们所能处理的刑事犯罪范围更广。”

考恩表示,估算究竟有多少钱从“大建设”项目中被侵吞,并不是“鹰”专案组的职责。他也拒绝就反腐律师杰弗里·沃森提出的150亿澳元估算是否准确作出评价。考恩强调,由于州警方无法处理一系列“灰色地带”活动,警方正在与其他执法机构交换信息。

他说:“在真正构成刑事犯罪之前,往往已经有许多行为为腐败的发生创造了条件。”考恩表示,这包括黑帮人物“如何拿到劳务派遣合同、如何设立公司、如何利用其犯罪网络中的影响力去左右商业决策”。艾伦一再拒绝估算“大建设”项目腐败的成本。即便本报周六公布的往来信件显示,有说法称州政府曾默许建筑、林业、海事、矿业和能源工会的行动,而这些行动给“地铁隧道”项目造成了额外2亿澳元的不必要成本,她仍未作出估算。

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本报与《60分钟》节目周日晚披露,米克·加托仍在通过帮助“大建设”项目分包商获得或保住大型工地准入资格而赚取巨额收入,而且直到今年仍收到大额付款。当被问及为何知名黑道人物仍能以所谓“劳资关系调解人”或追债人的身份,代表公司在“大建设”项目中收取报酬时,米切尔和“鹰”专案组首席侦探兰迪普·阿特瓦尔都将原因指向立法上的重大缺口。

阿特瓦尔说:“从警方角度看,除非有证人站出来说,‘我是在被勒索的情况下付款的,我是在被敲诈的情况下付了这笔钱’,否则这类事情并不属于我们有权调查的范围。”不过,他也强调,向黑帮人物付款“引发了很多疑问”,“鹰”专案组“极其希望有证人站出来”,并同意就这些付款作证。米切尔表示,“毫无疑问”需要进行法律改革,“鹰”专案组正大力推动“所需要的立法修改”,以监管追债人和加托这类工会事务掮客。加托否认一切不当行为,并坚称自己经营的是合法调解业务。

米切尔说:“毫无疑问,需要进行品格审查。有些人就不该进入这个行业,也不该从事某些行为,无论是追债,还是充当行业掮客。”周一,交通基础设施部长加布里埃尔·威廉姆斯致信“大建设”项目承包商,提到“有关可疑使用劳资关系调解人或‘掮客’的令人震惊报道”。

威廉姆斯表示,政府基础设施交付机构维多利亚基础设施交付局将设立强制性的获批劳资关系顾问和调解人登记册。她说,在该登记册建立期间,承包商将被要求尽快列出所有向其自身或任何分包商提供此类服务的人员,说明他们提供了哪些服务,以及收取了多少报酬。维多利亚州警方推动政府监管追债行业已超过10年,但一直未能如愿。米切尔还表示,即便完成立法改革,警方也不可能“靠抓人就解决‘建筑之恶’丑闻”。

他说:“维多利亚州警方无法独自完成这件事……除非所有人都参与进来,所有人都选择推动改变,并明确表示我们不会接受‘花钱给罪犯是最省事的出路’,否则这个行业不会发生变化。”阿特瓦尔表示,“鹰”专案组面临的最大挑战之一,就是让证人站出来。他说:“我们已经运作一年了,说实话,正式向警方报案的人,一只手都数得过来。”他估计,掌握证据、足以帮助警方查清该行业犯罪问题的人“有数百人,甚至更多”。

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阿特瓦尔是一名经验丰富的有组织犯罪调查人员,此前在缉毒部门工作,后被调来领导“鹰”专案组的一支小型侦探团队。他说,潜在证人“担心自己的人身安全……同时也担心,一旦作证,会对自己的生意以及继续在这个行业工作的能力造成什么影响”。他呼吁人们联系“鹰”专案组,并向潜在证人保证,警方会尽其所能提供支持。周一,艾伦表示,任何掌握“大建设”项目不法行为信息的人都应当举报。

她说:“我不明白,为什么这些信息不会立即提供给维多利亚州警方,因为维多利亚州警方已经证明,凭借他们拥有的权力,他们正在采取行动。”“鹰”专案组已经实施了几次重要抓捕,最引人注目的是逮捕了此前曾参与“大建设”项目的飞车党头目。作为一种“打乱并震慑”的策略,专案组还以相对轻微的刑事违法行为逮捕了前高级工会官员。近期,警方还因涉嫌超速扣分欺诈,对米克·加托住所进行了搜查。不过,迄今为止,该专案组尚未就“大建设”腐败问题提出任何一项指控。

呼应本报周日报道的维多利亚州劳务派遣专员史蒂夫·达格维尔的批评意见,米切尔表示,大型“大建设”承包商也需要做得更多,协助警方。米切尔在维多利亚州警方负责复杂欺诈和腐败调查已超过20年。他说:“我需要他们比现在更积极地与我们合作。”警司考恩也表示,阻止“大建设”企业向加托这类人物付款,并不只是警方的责任。

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他说:“这个行业在选择和使用承包商的方式上,需要发生根本性转变。”“总承包商和所有承包商都有义务确保这些钱被合理使用,确保他们没有让那些犯罪实体参与进来。因为这些人会继续剥削、恐吓,甚至在犯罪正式发生之前就开始施加影响。”我们还需要走到这样一步:总承包商只有在能够证明自己已经建立起抵御有组织犯罪渗透能力的情况下,才能拿到工程……而客观来看,我们现在显然还没有做到这一点,因为已知这个行业里仍在继续雇用其中一些人物。”

米切尔表示,让他感到鼓舞的是,那些正在与“鹰”专案组合作的维多利亚州建筑业人士,已经对腐败深感厌倦。