今天（8月20日）下午，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，市政府副秘书长周亚明介绍《上海市体育发展“十五五”规划》有关内容。市体育局局长徐彬、市体育局副局长许琦、市卫生健康委副主任胡鸿毅、市教委副主任王浩和市绿化市容局副局长朱心军共同出席新闻发布会，并回答记者提问。
热点问答
提升群众体育赛事品牌矩阵，持续放大群体赛事带动效应，持续织密“15分钟社区体育生活圈”，打造举步可就的健身场景
Q 人民网：今年上海乒乓球嘉年华很火爆，国兵奥运冠军都来助威指导，很多市民参与热情非常高，像这样的全民健身赛事活动，还会继续举办吗？全民健身热和多元健康需求，随之带来的是公共体育资源的紧缺，请问相应配套公共服务能不能跟得上？
A 徐彬：类似乒乓球嘉年华这样的活动我们一定会持续举办。全民健身是国家战略，也是上海建设全球著名体育城市的重要基础。面对全面健身热和多元化健身需求我们还有很多工作要做。近日，市委深改委通过了《关于深化本市群众体育改革 完善全民健身公共服务体系的若干意见》，即将会由市政府办公厅正式印发。下一步围绕“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的目标，我们也在努力更好地推动全民健身高质量发展。
围绕“处处可健身”，我们将持续织密“15分钟社区体育生活圈”，打造举步可就的健身场景。把健身设施纳入15分钟社区生活圈，结合城市更新、完善社区建设这些具体工作，因地制宜拓展全民健身场地。重要的是针对不同年龄、不同人群、不同的健身需求，构建多元化、全覆盖的设施服务体系。
这几年全民健身的设施建设持续列入市委民心工程和市政府每年的为民办实事项目，我们将继续做好这些实事工作。同时针对上海人口密度高、地域面积小，寸土寸金的特点，我们将会同有关部门持续挖掘比如建筑屋顶、高架桥下、公园绿地、园区、楼宇、景区、商业综合体这些空间，见缝插针配建各类体育设施。
今年1-7月作为“十五五”开局之年，上海已完成新建和改建市民益智健身苑点336个、市民（职工）健身驿站42个、市民运动球场131片、长者运动健康之家23个，在“十五五”起步之年，覆盖全市城乡社区的全民健身设施日趋完善。我们坚持“建、管、用”并举，着力提升体育设施尤其是大型公共体育场馆设施运行效益和使用效率。目前正在“一场一策”推进上海市属大型公共体育场馆设施改造提升，同时优化社区体育设施管理维护机制。
最近我们正在市委市政府要求下会同相关部门，除了推进学校体育场地开放之外，还在继续推进机关、企事业单位，国有企业单位是第一步，推进这些单位的内部体育设施向市民、向社会开放，全面提高体育场馆设施的开放共享服务水平。
围绕“天天想健身”，我们将提升群众体育赛事品牌矩阵，持续放大群体赛事带动效应。12天前（8月8日）刚才记者提到的，2026上海乒乓球嘉年华已经圆满落幕，在整个乒乓球嘉年华活动举办期间，赛事活动走出了体育场馆，在商业空间、文化地标、校园景区等地广泛开展，累计125800余人次报名参赛，超百万市民参与各项各类赛事活动，线上直播观看人次超2亿，各类报道阅读量超10.2亿。
当前，乒乓球嘉年华结束了，上海市街镇足球超级联赛覆盖上海全部218个街镇，正在如火如荼举行，目前为止已有超过18300人次报名参赛，有的已经完成了参赛。“天天想健身”打造群众品牌体育赛事矩阵，绝不仅仅是出圈大IP，我们还要推出适合各种类型各种人群的全民健身大大小小的赛事活动。
“十五五”期间，我们将持续精心打造各类新型群体标杆赛事，我们还要持续办好惠及众多人群的体育赛事活动，还将积极支持各区培育各具特色的群众体育赛事活动品牌，坚持低门槛、广覆盖，实现人人可参与、周周有活动的群众体育赛事格局。
围绕“人人会健身”，我们将推动全民健身与全民健康深度融合，提供精准化科学健身服务。下一步我们将持续健全体育、卫生健康等多部门协同的运动促进健康工作机制，深化“体医康养”融合。推广建设社区运动健康中心等运动健康新载体。优化社会体育指导员队伍结构，培养运动健康师等专业人才，提升全民健身公共服务配送。我们已经在各类夜校中开展形式多样的市民健身夜校，普及科学健身知识和技能，这项工作从去年下半年启动以来效果非常好。
总而言之，“十五五”期间，上海体育将始终以“人民城市”理念，推动健身设施更均衡、赛事活动更丰富、服务供给更精准、参与渠道更通畅，整合各方力量参与全民健身公共服务，持续增强市民获得感、幸福感，夯实健康城市根基，为全球著名体育城市建设注入持久动力。
不出上海就可以观赏顶级赛事，解锁更多城市运动空间和潮玩体验，享受更多层次、更丰富的体育服务
Q 中央广播电视总台：如今大家的消费习惯正在改变，越来越多人愿意为运动体验付费，体育消费的增长潜力备受市场关注。请问上海下一步将如何布局体育产业？面向市民与来沪游客，计划打造哪些体育特色消费场景，并配套推出相关惠民服务？
A 周亚明：上海是全国唯一体育消费总规模突破千亿的城市。2025年上海体育消费总规模达到1093亿元，人均4397元，在结构上，观赛、健身等服务体验型消费占比达到57%，消费结构正在向国际发达城市结构靠拢，体育消费占人均消费支出的比重达8%。
大家都有这样的共识，体育是高品质都市生活的重要载体，大家的消费习惯在体育上的支出也在有新的情况、新的变化。刚才我介绍了“十五五”时期，上海将围绕文商旅体展深度融合，跳出传统场馆模式，拓展体育服务场景，释放重大赛事、城市空间、产业融合的赋能作用，以多元普惠的体育供给融入市民日常生活。
一是不出上海就可以观赏顶级赛事。上海拥有F1中国大奖赛、上海ATP1000大师赛等顶级品牌赛事，每年上海举办约180余项全国及以上级别赛事，平均2天就有一场这样的赛事举办。我们将不断优化观赛、参赛的全流程配套服务，同时联动商圈、景区打造沉浸式体育体验线路，推动高端赛事资源服务全体市民，市民朋友可以在家门口观赏各类国际顶尖专业赛事，体验不同的赛事文化、赛事研学、城市体育游览等。
二是解锁更多城市运动空间和潮玩体验。我们将进一步开发“一江一河”沿岸空间，完善滨水运动、亲子休闲功能，建设都市滨水体育地标。我们将打造更多体育体验街区，大家可以在各大商圈、综合体、步行街近距离感受潮流健身、极限潮玩新业态。我相信“十五五”期间大家会看到身边出现更多这样的业态，我们还将培育电竞、虚拟体育等新兴场景，推动体育服务从单一场馆向全城、全域、沉浸式、全天候供给转变，让运动健身成为市民日常。
三是享受更多层次、更丰富的体育服务。我们将推动体育与文化、旅游、商业、会展、科技融合，开发体育会展、运动康养、体育研学等项目。发挥科创优势，完善线上线下健身指导、运动监测、技能培训服务等等，让市民朋友可以享受到覆盖健身、康养、潮流运动的全链条服务。
下一步，上海将持续优化体育服务供给，我们在根据上海市民、上海城市的特点不断供给大家喜闻乐见、大家欢迎的一些体育项目，打造一些大家有很大兴趣的体育IP，落实惠民举措，完善行业标准，推动体育服务便民、普惠、品质化升级，通过丰富供给、创新场景，让体育深度嵌入城市与市民生活，助力上海国际消费中心城市建设。
完善“一条龙”培养体系，做好三大球项目，田径等基础项目，冰雪、攀岩等新兴项目设点布局，发挥赛事育人作用，整合优化赛事体系
Q 上海教育电视台：大家普遍关心自家孩子的身体健康，都很在意他们每日在校的体育活动情况。请问“十五五”期间，上海在提升青少年体质健康、深化体教融合等方面，教育部门将推出哪些具体举措？
A 王浩：近年来，上海中小学生体质健康水平稳步提升，越来越多全面发展的优秀体育后备人才从校园中走出。“十五五”期间，市教委将从夯实学生体质健康基础和深化体教融合人才培养两个维度持续发力，为全球著名体育城市建设贡献教育力量。
在提升学生体质健康方面，我们将重点抓好三项工作一是保障运动时间。指导学校结合实际情况制定“一校一案”，统筹安排体育课、大课间和课后服务，全面落实每天综合体育活动2小时的要求。
二是提升运动质量。在保障体育课质量的基础上，印发系列操作指引，指导学校把大课间等日常体育活动组织好、把面向人人的“班班赛”开展好，让每个孩子都能上场、出汗。
三是抓好监督落实。建立“晒课表”制度，开展督导检查和学生体质健康监测，将学生体质健康状况纳入对各区绩效考核和绿色指标评价体系。
在积极培养优秀体育后备人才方面，将会同市体育局重点推进两项工作：一是完善“一条龙”培养体系，做好足球、篮球、排球三大球项目，田径及游泳等基础项目，冰雪、攀岩等新兴项目设点布局，吸纳高水平教练员、优秀退役运动员等专业人才进校园带训，促进各学段培养有序衔接，畅通优秀后备人才成长通道。
二是发挥赛事育人作用，整合优化赛事体系，提高办赛质量，搭建高水平展示和提升平台，让更多优秀后备人才在比赛中得到锻炼、脱颖而出。同时，加强优秀后备人才选拔，做好学生运动员注册等工作。打造“高中足球联赛”等青少年体育品牌赛事，为城市体育文化注入青春活力。
夯实服务载体，创新驱动机制，科普与赛事赋能
Q 上海人民广播电台：上海的“十五五”规划里明确提出，要推动提高人均健康预期寿命，市人大常委会上专门讲到“努力让广大市民不仅活得长，还要活得有质量、有尊严”，请问市卫健委怎么更好推动“体医融合”引导市民做自己健康的第一责任人？
A 胡鸿毅：正如您讲的，上海卫生健康工作正加速从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，持续提高人均健康预期寿命，也是上海建设国际一流医学中心城市的重要使命。近年来，市卫健委会同体育部门扎实推进“体医融合”，坚持推广“运动即良医”的理念，主要推进几方面的工作：
一是夯实服务载体，把体重管理送到市民“家门口”。全市已有181家社区卫生服务中心开设了体重管理门诊，覆盖率超过73%，由居民熟悉的家庭医生团队提供包括运动干预在内的一门式、一站式干预措施。同时，全市已经建成了238家具备体质监测与健康监测于一体的智慧健康驿站，实现街镇全覆盖，健康驿站与社区门诊又形成了互补态势，全市33家三级公立综合医院已全部开设健康体重管理门诊。
二是创新驱动机制，激发主动健康的内生动力。今年6月起，我市已在16个区全面推广健康积分制，要把健康关口前移，把市民的“主动运动”行为转化为可评估、可激励的长效机制，市民可以通过主动学习健康知识、科学运动、接受和使用健康服务、参与健康公益活动等行为，来获得积分，通过积分兑换健康服务或产品。
部分社区慢病患者在家庭医生指导下，如果坚持完成科学规范的体育运动和体育锻炼还可额外获取健康积分的加分，截至目前，全市累计参与市民已经超过40万人，发放积分1.81亿分，兑换总量达1.17亿分。此外，我们还将中医药养生与主动健康深度融合。在全市建成40个太极健康实践基地，引导市民开展太极拳、八段锦、易筋经等中医传统功法开展经常性习练，将中医养生“治未病”理念融入市民日常生活。
三是科普与赛事赋能，营造科学运动的良好社会氛围。我们常态化推送科学运动及防护知识，连续多年向市民发放健康知识读本和实用工具，已推出《市民运动健康知识手册》《市民体重管理100问》。今年还创新性举办了全国首个科普主题的“上海医超”足球联赛，首创“赛事解说+健康科普”相融合的模式，发布了全国首个《“医超”运动健康科普共识》，引导市民科学合理运动，避免运动损伤。
“十五五”期间，市卫健委还将继续深化体医融合，把科学运动指导纳入慢病管理工作，形成良好的闭环，提升基层医务人员开展运动干预的实操能力。推动社区建立“多中心”服务联动机制，就是刚才我提到的“市民健身中心”、智慧健康驿站与“社区卫生服务中心”协同发力模式。持续开展健康科普，不断优化健康积分制度和积分规则，甚至还要拓展积分兑换形式，通过“健康脱口秀”等科普形式，让科学运动扎根基层、惠及千家万户。
持续升级顶级国际赛事矩阵，聚力培育本土特色赛事品牌，健全赛事发展长效保障体系
Q 上海电视台：我们知道现在世界各国的游客可能为了赛事奔赴上海，无论看F1还是看网球大师赛甚至上马，赛事经济在上海如火如荼发展，上海还出台进一步促进赛事经济相关文件，接下来还会有哪些重磅赛事落户上海？
A 许琦：近年来，上海锚定全球著名体育城市建设目标，持续丰富赛事供给、优化赛事布局、培育赛事品牌、提升办赛服务，赛事关注度、专业度、贡献度持续提升。面向未来，上海将持续推动构建层次丰富、特色鲜明、可持续发展的高水平赛事体系。
一是持续升级顶级国际赛事矩阵。我们将持续巩固F1中国大奖赛、上海ATP1000网球大师赛等标杆赛事优势，不断优化办赛品质、放大国际影响力。积极培育FISE极限运动世界巡回赛、MXGP世界摩托车越野锦标赛、UFC格斗之夜、顶级国际电竞赛等潮流新兴赛事。全力办好奥运会资格系列赛、场地自行车世锦赛等单项国际最高规格赛事，同时积极引进美国女子职业篮球联赛、国际篮联三人篮球女子系列赛等优质赛事，持续丰富高端赛事供给，完善多元均衡的国际赛事布局。
二是聚力培育本土特色赛事品牌。上海坚持“城市内生孵化、国际接轨赋能、品牌能级跃升”路径，持续做强本土自主品牌赛事。依托2025年世界赛艇锦标赛在上海成功举办的良好基础，本土赛事“上艇”深化国际合作，与世界赛艇联合会携手打造2026上海赛艇公开赛暨世界赛艇联合会上海冲刺赛，9月，荷兰、英国、中国等8支全球顶尖赛艇强队将汇聚沪上苏州河，和我们一起见证“上艇”品牌能级全面跃升。刚刚秘书长也介绍了，今年是上海马拉松创办30周年，也是冲击世界马拉松大满贯的关键考核之年，上马冲击世界马拉松顶级“朋友圈”不只为拿到一个更响亮的名号，更为了全方位提高办赛水平，更好迎接全球跑者。
另外，9月，我们还将启动金秋骑行季，以10月在崇明举办的2026年场地自行车世锦赛为契机，联动环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、环上海·新城自行车赛、上海和美乡村骑行挑战赛，打造贯穿金秋的骑行赛事矩阵，持续提升环上海·新城自行车赛赛事规格，打造兼具全国影响力与全球辨识度的都市骑行赛事品牌。
三是健全赛事发展长效保障体系。建立科学化、专业化赛事综合评估体系，全面覆盖赛事组织保障、城市联动、群众参与、品牌传播、城市形象提升等维度，以精准评估赋能赛事高质量发展。持续建强赛事专业人才梯队，搭建赛事策划、国际联络、运营管理、风险防控、国际传播专项人才库。深化多语种国际传播与海外推广，持续擦亮“上海赛事”城市金名片，不断提升上海体育赛事的全球知名度与影响力。
进一步开放公园绿地草坪和休憩空间，进一步打造可开展踢球等运动的体育绿地，进一步丰富公园绿地市民健身体育设施
Q 新民晚报：在“十五五”期间全市是不是可以开放更多公园绿地，让更多普通市民能够走进绿地健身、溜娃、进行户外活动？有没有具体举措或者进度表？
A 朱心军：“十五五”期间，上海明确提出要打造普惠型体育绿地，也就意味着会开放更多的公园绿地。目前这一内容不仅写入了体育发展规划，也写入了我局生态空间建设和市容环境优化“十五五”规划中。两个规划双向奔赴，体绿融合，目标很明确，就是要依托本市公园绿地等绿色生态资源，推动更多可进入、可观赏、可运动的都市绿色体育空间。未来五年，我们主要有三条具体举措：
一是进一步开放公园绿地草坪和休憩空间。推动公园绿地通过低干预措施，有序开放草坪、林下空间、滨水空间、水体等空间，满足游客运动健身、搭建帐篷、休闲游憩等户外活动需求。到2030年，本市开放草坪和休憩空间的城市公园比例将由目前的56.4%提升到80%以上，新增开放草坪200公顷以上，累计开放草坪达到587公顷以上，如果按人均5平方米计算，可同时提供117万人运动、休憩。
二是进一步打造可开展踢球等运动的体育绿地。我们将通过老公园改造、公园绿地调整、推广使用地产草种、划定弹性运动空间等措施，在尽可能不减少乔木、不破坏生态群落结构的前提下，适度增加可开展足球、橄榄球、飞盘等项目的体育绿地300处以上。重点依托“一江一河一带”大型滨江绿地、节点绿地建设，连片布局开放式体育绿地，打造西岸自然艺术公园（二期）、闵行前湾公园等20处标志性体育绿地。
三是进一步丰富公园绿地市民健身体育设施。结合体育绿地建设，还将加大公园绿地健身体育设施供给，并兼顾不同年龄段市民的运动和休闲需求。未来五年，本市公园绿地将新增篮球场100个、乒乓球台100个，新建或提升标准足球场5个，新建或更新健身设施500台（套），同时还将打造儿童户外游戏空间120处以上。目前各项工作正在按计划有序推进，今年上半年本市已经在公园绿地新增篮球场15个、匹克球场5个、健身设施107台（套）、儿童游戏空间25处。
我们希望通过以上举措，让“体绿”融合的民生福祉惠及更多市民群众，也让市民朋友在公园城市建设中遇见更健康的自己，感受更具活力的上海。
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