贾康（经济学博士，现任财政部财政科学研究所所长）

12月10日，财政部财政科学研究所所长贾康研究员，在作客网易财经频道《北京观察》时表示，他从有关部门及个人搜集的情况看，公众对国家发改委等几部门公布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》的意见，主要集中在8方面。贾康将这8方面意见大概归类为“6+2”。以下为节目文字实录（部分）：

贾康（经济学博士，现任财政部财政科学研究所所长）： 从静态来看，这些企业现在的价税费改革在实施初期没有心理负担，因为实际用油的构筑价含税以后仍然是不高的，甚至还低一点。现在的原则是多跑路就多加油，多承担税负，这对运输企业来说，无论是用油的还是客运的，还是出租车行业，都有这样的问题。我听说有关方面对特殊行业的政策还会细化，不排除必要的扶持政策，但要说扶持政策搞得很细很具体，我估计也做不到，因为各个企业的情况千差万别，但是不是至少对于大家都关心的出租车行业做一些扶持，我个人觉得，能不能结合出租车行业的改革来出台一些政策，现在各个城市的出租车行业都有很强烈的抱怨，应该结合这个矛盾找到一个配套改革的方案，这不是单一因素的考虑，而是要多种因素综合考虑。

刘律师的建议对，以后网易还要找用油企业到现场直接说，听听他们的诉求，还有出租车，我觉得出租车行业一定要找，要找他们的公司，还要找出租车司机，因为出租车公司和司机现在明显不协调，这个建议很好，应该听取民意，用你们的平台更多角度的听取。

刚才主持人问的问题我简单说一下，有关部门针对前些天从网络上等各个渠道综合起来的意见反映出来至少有“6+2”，从面上来看60%甚至更高的发表意见的声音是赞成的，60%左右的赞成面，但大家还提出了这样一个问题：

第一就是你前面说到的，为什么不先降价？这是一个比较多的问题；第二个问题，方案设计上税收负担是高还是低？对这方面大家关注也很多，有认为偏高的，也有认为偏低的呢。但听到声音说认为偏低的更多是知识阶层；第三个问题，在当前这个时机征税是不是不合适？因为大家觉得经济寒流来了，怎么你还出了个税？但我个人感觉，跟大家说清楚这是费改税大家就会明白了，我们不用再交养路费了，这个税替代了。第四个大家说得比较多的就是人员安置，怎么解决呢？也有人说，我们这些年下岗的人这么多，怎么这次你特别注意要妥善安置呢？这也是一种角度，各个角度都要让人家说话，我推测发表意见的人自己或者家庭成员有过下岗的情况，政府没这么重视，这次怎么政府这么重视，提出这些问题的角度都有。

第五种，油品行业的利润和税收怎么用？去向呢？据我所知，税收专款专用的原则已经明确了，替代养路费，扶助地方撤销二级公路收费，扶助必要行业，还有农民、渔民的补助。但要说利润怎么用，这就扯到石油行业的问题了，今天石油公司的代表没来，可以请冯老师讲一讲。

第六个问题是国际比较，国际比较下来到底是怎样的情况，前一段时间有些媒体上有些专家说比较以后我们是趋于中等偏下的，和中等国家比、和欧洲也比，有些人说，你怎么不比美国？我们比美国高。确实，这个情况说得很准，但美国的情况是它的国情决定的，美国被称为汽车轮子上的国家，它一向是凭借着它丰厚的石油储备，自己不动，都封死了，然后从世界上把石油进口过来，再实行低税政策。有人说中国要发展起来，按美国这种政策，全世界的石油都给中国都不够用。这是六大问题。

后面还有一个“+2”，有点儿展开，对于二级公路的问题问得更细了，为什么说“逐步有序取消”，有一个时间表，有人心急一点儿，问为什么不一步取消，这是一个问题；第二个问题，政府在这里面是不是有别的主意，意思好象是说政府现在财政收入在往下降，政府是不是打主意趁这事儿捞一把？出来了这么一个意见，听到有关方面的总结说至少有这么“6+2”，八个总结出来的比较集中的意见，但这也是前几天的情况，这几天我没有来得及时间去问。