网易财经3月2日讯 全国政协委员、浙江省政协副主席、传化集团董事长徐冠巨徐冠巨本次向全国政协提交了多份提案，他在名为《支持中小民企发展 确保就业形势稳定》的提案中提出在当前形势下，民营经济能否继续保持创新发展的活力，民营企业能否继续保持创业创新的激情，克服上述难题，这不仅关乎企业自身的生存和发展，更关乎全国劳动就业与社会稳定大局。
他就此提出三点建议：第一，从全局高度将支持中小企业发展与解决就业问题结合起来，树立保中小企业就是保就业的思想意识；第二，从战略高度将支持中小企业发展与破解体制机制问题结合起来，顺势夯实中小企业的发展基础；最后，从发展的高度看待当前中小企业面临的困难，切实引导中小民营企业求生存、谋发展、促就业。
背景：徐冠巨与他的关于民营企业发展的提案
徐冠巨每年两会都会提大量农业提案，在农业之外，徐冠巨提得最多的一个提案内容是关于民营企业发展的问题.每一年的全国两会中，徐冠巨的提案都被作为反映非公经济这个阶层的形象代言人出现。
2004年，温家宝在调研非公经济发展时，在温州会见了作为浙江非公经济代表的徐冠巨，并听取了他对非公企业发展的看法，并对促进非公有制经济健康发展提出了在非公经济内引起强烈反响的五点意见。随后，2006年11月，全国政协经济委员会与国家发改委、全国工商联共同主办了“促进非公有制经济健康发展论坛”，追逐研究解决贯彻“非公”36条中遇到的问题，在社会上引起广泛和积极的影响。
全国政协十一届二次会议提案：支持中小民企发展 确保就业形势稳定
改革开放解放了生产力，极大地激发了广大民众的创业热情，使社会资本的活力竞相迸发。改革开放以来，我国民营经济快速发展，对吸纳社会就业、保持社会稳定发挥着巨大作用。统计表明，民营经济等非公有制经济就业人数已占全国城镇就业的70%以上，成为社会就业的主渠道。“小企业解决大就业”是我国积极发展民营经济的重大战略成果之一。
当前，国际国内经济形势严峻，经济下行压力空前增大，我国中小民营企业已遇寒冬，处境极为艰难。能否挺过寒冬，屹立不到，事关就业民生和社会稳定大局。关注就业、关注民生，就必须关注中小民营企业所面临的困难，主要有以下几个方面：
一、出口难问题短期内难以改变。次贷危机引发的国际金融危机不断加深并逐步向实体经济蔓延，全球经济步伐总体放缓，进入“严重低迷”期。特别是欧、美市场对我国商品的进口需求大幅萎缩，我国外向型民营企业普遍遭遇“出口难”的突出问题，国际订单大幅缩减、贸易风险增大、资金回收困难、出口利润趋薄，这一趋势短期内还将加剧，致使许多出口企业纷纷限员、裁员。
二、融资难问题短期内还会继续。07年以来，受从紧货币政策影响，银行对客户的选择日趋严格，中小民营企业的融资难题日益突出。当前，国家鼓励金融机构增加对中小企业的贷款，但银行惜贷，“货币宽松，信贷紧张”。融资不畅致使部分企业生产经营压力加大，被迫放弃优势开发项目，企业再发展能力受限，人员需求大幅下降。
三、转型升级短期内难以到位。一方面，我国民营经济增长主要依靠物质资源消耗，产业层次偏低，企业主要依靠低成本、低价格竞争，产业的结构性矛盾短期内难以改变。另一方面，企业经营管理普遍粗放，大部分企业尚未建立健全现代企业管理体制，在人才培养、品牌建设、科技研发等方面能力相对薄弱，企业发展后劲短期内难以突破，企业的再提升能力有限，人员需求明显减弱。
四、企业家信心短期内难以恢复。许多企业家对市场需求预期不乐观，对今明两年的经济走势信心明显不足，普遍认为，最困难的时刻尚未到来，对企业发展后势极为担忧。严峻的经济形势挫伤了企业家的投资信心，谨慎投资、延缓投资、取消投资的现象已普遍显现。令人担忧的是，我国中小民营企业创业激情急剧下降，少数企业甚至准备借此息业关门，就业岗位出现大规模衰减的可能性加大。
在当前形势下，民营经济能否继续保持创新发展的活力，民营企业能否继续保持创业创新的激情，克服上述难题，这不仅关乎企业自身的生存和发展，更关乎全国劳动就业与社会稳定大局。为此，建议如下：
一、从全局高度将支持中小企业发展与解决就业问题结合起来，树立保中小企业就是保就业的思想意识。在中央的统一部署下，各级党委政府要充分认识保稳定就要保就业，保就业就要保中小企业，要将保就业和保增长密切结合。要充分认识发展民营经济是解决城乡剩余劳动力，扩大就业和再就业的重要举措，深刻认识全球金融危机对我国民营经济的冲击，把解救中小企业作为当务之急。为此，建议各级政府建立专门预测机构，健全预案应对机制，充分估计情况的严重性，把保增长与保就业密切结合起来，防止中小民营企业大批倒闭或休业，恶化就业形势。
二、从战略高度将支持中小企业发展与破解体制机制问题结合起来，顺势夯实中小企业的发展基础。相对而言，民营企业受到此次国际金融危机的影响，比占有了更多社会公共资源的国有企业更直接、更深刻。这次“国十条”刺激经济措施出台，由于行业准入等障碍，民营企业参与四万亿的投资机会必将受到一定的限制。为此，建议政府采取更加切实可行的措施，支持民营资本进入能源、金融、基础设施、公用事业等重要领域，在新建项目上，实行政府出钱，市场运行，激发民营企业的投资热情；建设政府进一步加大企业减负力度，废除不合理的税费和行政性收费制度。
三、从发展的高度看待当前中小企业面临的困难，切实引导中小民营企业求生存、谋发展、促就业。当前，民营企业正处在发展的拐点上，正在从低成本、低价格为优势和高能耗、高污染为代价的发展模式中走出来；正在从忽视人才、品牌、技术等软实力建设的投入模式中走出来；正在从单纯依靠企业家个人能力的管理模式中走出来。这是凤凰涅磐的过程，金融危机让这一过程充满了变数。为此，建议政府鼓励、引导民营企业家担负责任，共克时艰，不轻言放弃企业、不轻易辞退员工；鼓励、引导民营企业树立发展意识，将过冬和发展结合起来，推动企业实现战略转型；鼓励、引导企业调整员工和投资人的利益分配机制，尽一切可能避免大规模裁员事件的发生。
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