网易财经3月4日讯 "两会"期间，全国工商联在全国政协会议上提交了一份大会发言稿，题目为《我国房价为何居高不下》。发言稿指出，刚性的土地成本不仅导致房价居高不下，也是房地产市场低迷的重要原因。

工商联调查结果显示，在房地产开发项目的总费用（总成本与总税收之和）支出中，有近一半是支付给政府的。工商联房地产商会于2008年7月至10月，在9个城市选取81个项目调研后得出以上结论。

在房地产开发企业项目开发中，土地成本占直接成本的比例最高，达到58.2%。近十年来房地产业得到高速发展，"土地财政"现象随之产生，政府成为了最大的受益方。由于政府所得部分在房地产开发成本当中是刚性的，就使得近年来房价居高不下。

开发项目的总销售收入中，流向政府的份额占37.36%，企业的剩余所占份额只有26.14%。企业所得部分还要负担企业运营成本，由企业单方面调低房价的空间很小。随着销量的不断降低，大量商品房被积压，企业利润空间早已所剩无几，处于微利甚至全行业亏损的境地。

另外，工商联认为，房地产税费偏高且呈增加趋势。以北京为例，开发企业在房地产开发过程中需要与20多个政府部门打交道，需要缴纳的各种费用多达20多种。目前我国房地产企业税收占总成本的26.06%。

房地产行业目前存在成本和费用结构严重失衡、税费明显偏高且征收不合理的状况。刚性的土地成本不仅导致了房价的居高不下，同时也是造成当前房地产市场低迷的重要原因。

为此工商联建议，房地产行业政策扶持应当加大力度，从税收制度和土地配给制度上入手进行改革，让房地产行业的发展回归理性和科学发展的轨道。

首先，将房地产税收集中到保有环节。将一次性收取的土地租金和集中在开发和销售环节的税收整合为统一的房地产税或物业税，延迟到房屋保有环节征收。其次，改革土地招拍挂制度。改变纯粹以"价高者获得土地"的招拍模式，变为综合考虑土地竞标者的投标方案，尤其是将绿色建筑等系列促进社会和谐和可持续发展等指标纳入到综合考虑因素中。（文 李伟）