发改委首次披露4万亿监管体系及资金来源

网易财经5月21日讯 5月21日，国家发改委网站首次全面公布了4万亿投资投向、资金来源及三大监管保障体系。

在4万亿投资投向构成中，用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造资金占比最大，为37.5%，资金规模1.5万亿，其次是汶川地震灾后重建资金1万亿。此外，用于廉租住房、棚户区改造等保障性住房资金为4000亿，用于自主创新和产业结构调整及农村水电路气房等民生工程和基础设施均为3700亿，用于节能减排和生态建设工程、医疗卫生、教育文化等社会事业发展分别为2100亿和1500亿。

除新增中央投资的1.18万亿，其余2.82万亿投资资金主要来自地方财政预算、中央代发地方政府债券、政策性贷款、企业（公司）债券和中期票据、银行贷款及民间投资等。

对于4万亿投资项目，中央及地方将设立三大保障体系：组织保障、政策保障和监管保障。组织保障将通过成立国务院新增中央投资协调小组，层层建立责任制；7部位及其制定的相关政策形成政策保障；24个检查工作领导小组及专项审计、专项稽查将进行全过程监督检查。

另据相关媒体报道，财政部副部长丁学东日前披露，截至今年4月1日，中央政府公共投资预算已累计下达4035亿元人民币，完成预算的44.4%，主要用于保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、医疗卫生、教育文化等社会事业、生态环境建设及自主创新和结构调整。

下一页：关于中央投资项目建设进展情况

关于中央投资项目建设进展情况

截至今年4月底，2008年四季度新增1000亿元和2009年新增1300亿元中央投资项目建设进展情况：

（一）保障性住房建设

基本建成廉租住房21.4万套、开工建设65万套，正在加快实施煤矿棚户区民房改造10万户、采煤沉陷区民房治理12.9万户和国有林区棚户区改造15.7万户，开工建设国有垦区棚户区约8500户、游牧民定居房1.8万套。

（二）农村民生工程和农村基础设施建设

解决约1460万农村人口饮水安全问题，开工建设农村户用沼气160万户，建成农村公路约2万公里，农村电网各级变电站254座、线路4万多公里。南水北调工程加快建设，基本建成近450个重大水利项目、290个大中型病险水库除险加固项目、193个大型灌区配套和节水改造项目，建成标准粮田260多万亩。建成动物防疫体系项目5000个，购置农产品质量检验检测设备13427台（套），购置食品质量安全检验检测设备28万台，购置粮食烘干设备273套，新增油脂油料仓（罐）容约35万吨，建成以工代赈和扶贫项目172个，改造农村邮政营业投递网点700个。

（三）重大基础设施建设

哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，建成高速公路445公里，建成民航航站楼10万平方米，城市电网加快改造。

（四）医疗卫生、教育文化等社会事业

基本建成约6500个基层医疗卫生服务项目、1140个基层计划生育服务项目和6个重点中医院项目，改造农村初中校舍面积约150万平方米，建成中等职业学校校舍约90万平方米，基本建成乡镇综合文化站1246个。

（五）生态环境建设

加快建设营造林约2900万亩，新增污水处理能力约283万吨/日、垃圾处理能力3155吨/日，铺设管网2548公里，新增COD削减量约6.5万吨。处理铬渣约32万吨，形成616万吨标准煤的节能能力、节水能力1.2亿吨、循环利用废物能力270万吨。

（六）自主创新和结构调整

去年新增中央投资安排的176个高技术产业化项目和146个产业技术进步项目加快推进，已进入主体工程建设和设备采购安装阶段。今年安排的222个电子信息产业振兴和技术改造项目投资计划已经下达。

作者：潘秀林