网易财经9月20日讯 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌今日在“中欧-华安锐智沙龙”上表示，在实现人民币区域化的过程中，真正的风险是以后人民币自由进出之后，对国内的货币政策的冲击，对宏观经济稳定的冲击，因此必须要对现行外汇管理政策作三大调整。

他说，随着人民币市场的规模逐步放大，进出的人民币渠道多了，规模越来越大。而我们的汇率改革还在过程之中，资本市场还在慢慢开放。作为大国经济体，我们首先要遵循的是一个国家的货币政策的执行能力。在这个背景下，人民币离岸中心的发展，意味着境外会创造出人民币兑换交易的市场，和国内境内会产生不一致的境外人民不汇率和利率体系。这个市场差异的存在，就会诱发人民币的跨境流动，产生套汇的空间。对人民币的资本管制，又带来很大的挑战。

“因此，在这个情况下，我们逐步放开人民币区域化，建立人民币的离岸市场之后，我们境外的人民币怎么管理，或者说流进来的人民币怎么管理。我认为在这中间，我们境外的人民币要等同于外汇管理，我们的外汇管理要实现三方面的调整。”

具体建议上，他表示主要是以下三点。

第一，在实践中间非常明确什么是居民，什么是非居民，明确居民与非居民。尤其是要把本国的金融机构，企业在海外的分支机构，视为非居民。尽管是中移动、中石化，或者上实集团，香港的公司赚的人民币，这个人民币和国内在统一的货币政策执行下，那个人民币不完全一样。外国金融机构企业在我国的分支机构视为我国的居民，这些机构我公司与子公司之间的资金调动，应该作为跨境资金管理。尽管是人民币，要进行适当的管理监控。

第二，在现有的外汇帐户管理基础上，应该增加人民币外汇帐户，明确人民币外汇帐户的开列，与现在的一般人民币帐户之间划帐规定。进来的人民币和个人手中的人民币如何划帐要有规定。允许本国境内机构，金融机构和企业在境外开列人民币帐户。

第三，是修改现有的外债统计与管理，进出口的核销，可以使用人民币外汇。此外，我们还需要进一步完善，现有的外债管理，特别是对外资企业，实际上是属于本国的居民，对这种企业要实行一定的外债管理。

作者：毛明江 周红