网易财经11月3日讯 网易财经今日从全国乘用车市场信息联席会处获悉，乘联会日前已向相关部门上报了《关于汽车“以旧换新”政策调整的建议报告》、《对汽车消费信贷调整的建议》、《关于应继续实施汽车下乡政策的报告》、《关于购置税减半政策的调整建议》四大政策建议书。

根据实际情况来作调整

乘联会副秘书长崔东树向网易财经表示，相关部门完全采纳乘联会上书的四大政策建议的可能性很小，政府会根据实际情况来作调整，他还表示，四个建议中，购置税政策的调整相对更重要。乘联会提这个建议是希望相关部门不要直接取消购置税优惠政策，以实现汽车市场的平稳过渡和可持续发展。

崔东树表示，目前的以旧换新补贴并不合理，希望政府大幅提高补贴力度。他指出，政策虽然允许汽车金融公司发行金融债券，但至今还没有一家汽车金融公司获准发行金融债，这些政策应尽快实施，并建立专门汽车消费信贷风险管理中介机构等，尽快完善汽车消费信贷体系。

崔东树说，只要政策不出现大的波动，今年全年汽车销量达到1300万辆应不成问题，明年则有望超过1400万辆，并接近1500万辆，“按照中国汽车市场的容量，完全有能力达到2000万辆，未来几年都有望保持10%以上的增长，2000万辆以上就不好预计了。”

四大政策建议要点

在四大政策建议中，其中最受关注度购置税问题上，乘联会建议，维持或逐步缩小优惠幅度。购置税调整政策对2009年乘用车增长的贡献巨大，而且绝大部分厂家也已经调整到位，1.5-1.6升车型成为增长的主力。2010年1.6升以下乘用车购置税优惠5%的政策绝不能断然取消，否则2010年的乘用车市场将会出现负增长。但购置税优惠政策需要合理的调整，同时还要考虑这个临时政策的逐步退出问题。

调整方向总体是考虑税收的退出方式和速度。在确保汽车市场平稳增长的情况下，平缓退出是最佳选择。选择方向有两个：一个是逐步降低优惠的排量标准，也就是从1.6升以下优惠转向1.5升优惠等。另一个是降低优惠的幅度，从5%下降到4%，这样影响的范围小，而且仍有政策的鼓励效应。

在提高汽车以旧换新补贴力度的问题上，乘联会提了7点建议，具体包括：1、参考国外的补贴标准，适当提高补贴的力度及收购报废车的价格。2、国家主管行政部门要尽快把回收拆解企业的清理整顿纳入议程。3、中央和地方政府要在报废回收政策协力配合。4、报废老旧车辆更新1.6升以下乘用车应享受全部减免购置税的补贴。5加速欧I和欧II排放出租车型的更新。6、建议把报废和更新的补贴分开7、建立长效的报废补贴机制。

在完善汽车消费信贷体系的问题上，乘联会建议，1.建立健全个人信用体系，完善汽车消费信贷体系。2.建立专门汽车消费信贷风险管理中介机构。3.扩展、完善汽车信贷模式 大力发展金融租赁公司和汽车金融公司。4.为配合汽车下乡，应立即开展专为农民买车的小额汽车消费信贷。

关于汽车下乡政策，乘联会表示，汽车下乡不只是解决世界金融和经济危机的临时之策，更有加速实现农业现代化、促进农村城镇化、加速缩小城乡差距等重要的意义，因此这个政策应该在2010年和未来继续实行，切不可一旦在汽车好卖后就中止或撤消“汽车下乡”政策。

乘联会还提了几个问题进行讨论：1、关于农村汽车售后服务的问题；2、关于下乡汽车开展消费信贷的问题；3、关于摩托车下乡的效果差的问题；4、对没缴保证金的汽车生产企业的问题；5、应调研为什么有些地方还没有实施汽车下乡政策。

作者：黎晓云