网易财经4月19日讯 国务院17日发布通知（国十条），采取措施进一步抑制房地产市场投机，在贷款发放、首付比例、贷款利率以及土地供应和开发商监管等方面作出了详细规定。《北京观察》邀请到北京大学经学院教授、全国政协常委、国务院参事李庆云进行解读。

李庆云指出，目前的房地产市场存在错位，即政府与市场各自的作用被混淆，市场承担了政府大量的责任，结果导致房价问题上涨。而解决房地产市场的关键，就是要改变目前的土地出让金归属问题，即由中央政府统一调配。

国十条长期来看作用不大

对于出台的“国十条”能否抑制房价上涨，李庆云认为，这个政策对房地产市场将产生重大影响，短期对房地产市场将产生冲击。但是这位国务院参事也表示，国十条并未真正影响到住房供求问题，抑制投机购房的政策也没有切中要害，从长远来看，如果没有其他政策出台的话，房价问题不会得到抑制。

李庆云认为，目前房地产市场关键是供给太少。他指出目前保障房量太少，使得众多购买保障房的人群全部挤到商品房市场进行购买，房价预期上涨加速。

他对网易财经表示，现在做的调整解决不了绝大多数不应该通过市场购房人的问题。他建议，只有调整目前的土地出让金制度，才能真正遏制当前的房价上涨。

物业税将提前出台

“国十条”指出，加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。李庆云认为“税收政策”即指的物业税，但他强调，物业税的开征目前还有难度，因为物业税开征就意味着土地出让金的取消，而在目前地方政府支出较大的情况下，难度较大。因此他建议采取“疏堵并举”的方式，即土地出让金以税收的形式由中央统一调配，减少地方对土地出让金的过热追求，也增加地方对物业税开征的需求。对于何时开征物业税，李庆云坦言假若此次“国十条”效果一般，对房价涨势控制不当，那么物业税将提前出台。

短期内应限制招拍挂形式出让土地

“国十条”提出，要在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。李庆云表示，招拍挂是很好的市场方式，改变招拍挂制度要从遏制地价的最终目的考虑。

李庆云指出，拍卖是透明的，是市场机制，但这个机制一定会推高地价上涨，也符合地方政府卖出高价的想法。他不赞同对土地价格进行最高限制的提法，他指出“拍卖就是推高价格的机制，不可能限制它，那这就不是拍卖了。对于有些土地，我们给它定一个最高限价，那就改变了这种技术形式”。李庆云指出，招拍挂制度不可能抑制地价上涨，所以他主张短期内要限制拍卖土地，比如在一些中小城市根本就不用做，在北京、上海、广州、深圳，这些地方确实有商业需要可以采取。