网易财经10月30日讯 科技部副部长吴忠泽今日表示，我国多层次的资本市场体系已经开始形成。多层次资本市场的启动拓展了中小企业直接融资渠道，为科技型中小企业股权价值发现与流动发挥了一定的作用。

吴忠泽表示，截止中小企业板开板5周年的2009年5月，在273家上市公司中，高新技术企业占的比例超过75%，实现募资822亿元。创业板已经成为高新技术企业融资的重要渠道。截止今年8月8日，在创业板上市的100家企业中，有94家已成为高新技术企业，占比94%，融资达713亿元。

吴忠泽指出，创业板的建立，标志着由主板、中小企业板和创业板所组成的多层次交易所市场体系已经基本形成。科技型企业的群体也已经成为支撑中小企业板、创业板发展中最重要的上市资源的基础。通过资本市场，科技型企业更加注重科研投入、产业转型和市场开发，提高了市场竞争力和自主创新能力。

以下是发言实录：

科技部副部长吴忠泽：尊敬的各位嘉宾，阿不来提·阿不都热西提副主席，女士们、先生们、朋友们：大家早上好！

在美丽的金秋时节，来自中欧政府、金融机构和企业的官员、专家、学者齐聚北京，共同就金融、能源、城市、文化与旅游、传媒等领域新的全球合作模式展开深入探讨和交流。我非常高兴受邀参加这次盛会，与大家交流心得、分享经验，共同探讨中欧两大世界经济发展新引擎如何进一步携手合作的问题。

伴随经济全球化的不断深入与发展，科技在世界各国经济社会发展中的主导地位日益突出，国际科技的竞争与合作也出现了相互交织的新的格局。下面，我想就如何依靠科技与金融的结合，推动中欧科技合作与发展的问题谈几点看法，和大家一起交流。

一、中欧科技合作正处于战略机遇期。

随着中国科技经济实力的增强，在互利双赢的前提下，中欧关系已从建设性伙伴关系发展到全面战略伙伴关系，中欧科技领域的联合与合作关系已经步入了健康、稳步发展的快车道。

中欧科技合作具有广泛而坚实的基础。在经贸方面，欧盟是世界上第一大经济体，是中国最大贸易伙伴的进口市场和出口市场；在科技方面，欧洲是世界科技的重要一级，创新能力强，是中国最大的科技合作方和技术供应方。截止到2009年9月，中国向欧洲累计引进的技术31649项，总额近125亿美元。新时期的中欧科技外交，以双方科技发展战略的制定和实施为契机，以中国科技实力大幅度跃升为基础，双方互视对方为战略合作伙伴，开展高水平平等的科技合作成为可能。

中欧科技合作多边与双边并举，加强创新战略伙伴关系。1.本着开放、创新的精神，以欧盟框架计划与中国的科技计划对接为切入点，不断探索中欧科技合作新机制。支持和推动中国有关研究机构和研究人员积极参与欧盟框架计划。中方已经成功申请了欧盟第七框架计划（2007-2013）的145个项目。

2.以中欧科技合作委员会会议的定期举办为契机，进一步推进中欧在能源与环境、公共卫生和生物技术等优先领域的合作，培育战略性新兴产业作为重点的合作领域新格局。后金融危机时代，能源、环境的问题日益突出，中国迫切需要加快结构调整和转变经济发展方式，培育战略性新兴产业以及新的经济增长点，这要求中国与欧洲的国际科技合作思路和目标发生变化。

3.持续大力推进中欧大科学工程计划和工程，鼓励中国科学家和科研机构牵头组织大科学计划和工程，最大限度发挥作用。

4.持续加强与欧洲大国的科技合作。继续提升中英科技合作水平，以低碳经济（能源、气候变化）为契机，扩大科技创新领域的对话与合作，为中英全面战略伙伴关系增添新的内涵；进一步加强中法互利双赢的全面合作伙伴关系，密切在全球性科技问题上的协调与合作。力争扩大中德科技合作的规模，努力开创多层次、多领域、多形式交流的科技合作格局；继续巩固中意科技合作伙伴关系，进一步加大意大利传统优势领域（包括农业、环境、医疗等）的科技合作。

二、中国科技与金融结合的经验与实践。

国际经验表明，科技创新需要金融创新提供保障，金融的稳健发展也需要科技创新和新兴产业发展机遇支撑，科技与金融在转变发展方式过程中，都具有举足轻重的作用。因此，世界上很多国家都在大力推进科技与金融的结合。中国也不例外。目前，随着国家创新体系的初步建立，科技与金融的结合不断深入，已经取得了许多成果，主要表现在以下几个方面：

1.银行不断改进金融服务模式，支持科技企业融资。近年来，银行业金融机构不断创新金融服务模式，支持科技企业发展。国家开发银行依托科技型中小企业的贷款平台进行项目推荐、评审和管理。截止2009年年底，累计发放科技类的贷款1450亿元；中国工商银行共对1184个高技术项目发放贷款1473.4亿元，支持新能源、节能环保、资源综合利用等新兴产业发展；中国进出口银行设立了支持高新技术企业的特别融资帐户；中国农业发展银行新设了科技贷款的业务；中国银行推广了“信贷工厂”模式开展中小企业的贷款。科技保险试点工作顺利开展，全国约有1600多家高新技术企业参与科技保险；中国建设银行、交通银行、北京银行等推动了知识产权质押融资工作，到去年底，在国家知识产权局办理的质押登记项目涉及人民币182.93亿人元，7亿多美元。

2.多层次资本市场成为支持企业自主创新的重要平台。资本市场所提供的风险共担、利益共享机制，有利于促进各类创新资源与资本市场有效融合，形成创新型企业、创业投资和资本市场的良性互动。不仅扩大了科技企业的直接融资渠道，改善了融资的环境，还优化了科技企业的治理结构和运作机制，在加快培养战略性新兴产业和自主创新企业中发挥了重要的作用。

我国多层次的资本市场体系已经开始形成。多层次资本市场的启动拓展了中小企业直接融资渠道，为科技型中小企业股权价值发现与流动发挥了一定的作用。截止中小企业板开板5周年的2009年5月，在273家上市公司中，高新技术企业占的比例超过75%，实现募资822亿元。创业板已经成为高新技术企业融资的重要渠道。截止今年8月8日，在创业板上市的100家企业中，有94家已成为高新技术企业，占比94%，融资达713亿元。创业板的建立，标志着由主板、中小企业板和创业板所组成的多层次交易所市场体系已经基本形成。科技型企业的群体也已经成为支撑中小企业板、创业板发展中最重要的上市资源的基础。通过资本市场，科技型企业更加注重科研投入、产业转型和市场开发，提高了市场竞争力和自主创新能力。2008年我国高科技产业增加值占全部工业增加值的10.2%，高新技术产业出口占全部商品出口的29.6%。

3.科技创业投资快速的发展，培育了一批新兴产业。截止2009年底，中国576家创业投资机构管理资本总量达1605.1亿元，培育出一批对全国乃至世界有影响力的新兴经济增长点。仅2009年，中国创业风险投资用于金融服务业、传统制造业、软件产业、新能源及高效节能技术和新材料工业等五大产业占当年投资总额的63%。2007年7月以来，财政部、科技部批准设立科技型中小企业创业投资引导基金，采取了风险补助、投资保障、阶段参股、跟进投资等等支持方式，安排资金6.59亿元，与社会资金发起设立了14家专业性科技创业投资公司，累计吸引社会资本超过了61亿元，全部用于支持初创期科技型中小企业创新创业。目前在创业板上市的100家企业中，有70家企业曾经获得151笔创业风险投资支持。在中央财政带动下，25个省市设立的创业投资引导基金已超过50家，资金总额超过245亿元。同时，各地还通过搭建科技金融服务平台，举办创业风险投资与企业项目的对接会等多种形式，为创业风险投资机构和企业提供咨询、信息、辅导等服务，创业风险投资的政策与营商环境逐步改善。例如，江苏省坚持机制创新，依靠科技广泛积聚各类资源，大力推进科技金融，探索出“政府引导企业、企业吸引创投、创投带动金融”的支持战略性新兴产业发展的有效途径。在创业投资的支持下，一大批科技成果实现产业化，涌现出无锡尚德、中星微、展讯通讯等一批高新技术企业，带动了中国太阳能产业、半导体芯片产业、第三代移动通讯等新兴产业迅速兴起。

4.科技金融政策机制加速形成。《国家中长期科学和技术发展发展规划纲要》及其配套措施中共提出了14项金融措施，主要是社会信用体系建设与担保政策2项，鼓励和支持科技创业投资政策5项，高新技术企业保险服务政策2项，政策性金融支持高新技术企业政策3项，商业银行改善金融服务的政策为1项，资本市场1项。这些政策措施都是中国技术创新政策体系中开始系统化运用多种金融资源和金融工具的体现。

女士们、先生们！

中欧科技合作具有坚实的基础和广阔的市场空间。在不久之前的第十三次中欧领导人会晤时，国务院总理温家宝表示中方愿与欧方共同努力，促进双方经贸关系平衡、可持续发展，进一步改善相互投资环境，加强金融财政合作，深化高新技术合作，扩大人文交流，推动国际金融体系改革取得进展。让我们共同携手，全面深化科技金融合作，借助于科技和金融这两个经济增长的重要引擎，推动中欧进一步的科技合作与交流，共同推动世界经济开启新篇章。

最后，我衷心希望“欧洲和中国战略合作与发展论坛”取得丰硕的成果，祝大会取得圆满成功。

谢谢大家。