中央经济工作会议于12月12日至14日召开。会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。加快普通商品住房建设，扩大有效供给；但会议并没有对限购令下的购房需求作出表态。分析人士认为，这也体现了复杂的经济形势下，楼市政策两难的局面。

同时，本年度中央经济工作会议上还首次明确提到了推进房产税改革试点。

坚持房地产调控政策不动摇

本年度中央经济工作会议为1995年以来召开时间最迟的一次，分析人士认为，国内外复杂的经济形势，导致明年经济工作的定调需更加谨慎。

复杂的形势还包括了国内房地产调控政策。2010年下半年以来的楼市调控政策已经日见成效，2012年楼市政策是否应该继续收紧，还是会略有微调？

会议对此的表态是，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给；并提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。

高策地产顾问机构董事长李国平对此解读，关于调控的说法是“坚持”，没说加强和深化，也没说调整和优化，“没有好消息也没有坏消息”。

扩大商品房供给 未提购房需求

亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存对网易财经表示，“加快普通商品房建设，扩大有效供给”是政策层对于明年楼市政策的定调中最大的亮点。

他表示，综合会议对于保障房任务的表态，可以看出，明年楼市政策会向“市场的归市场，保障的归保障”方向迈进，理顺保障房和商品房的关系。更加凸显市场在解决保障房土地、资金问题上的作用。

今年以来，实施楼市限购令的城市，商品房成交量都有显著下降。那么，一方面是增加普通商品房建设和供给，另一方面会议仍然强调“坚持房地产调控政策不动摇”，且并没有提到购房需求的问题，供给和需求如何平衡？

陈宝存对此表示，增加普通商品房建设、供给和坚持房地产调控政策不动摇都是为了防止在楼市调控初见成效之后，房价出现报复性反弹，但明年调控的力度可能会有所调整，因此，明年的购房需求会释放一部分，但不会释放得太快。

陈宝存对于“明年调控的力度可能会有所调整”的判断来自于信贷政策，中央经济工作会议提到，明年货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合。此前有机构预测，明年新增贷款规模应在8至8.5万亿。

首次在会上提房产税

在深化改革的议题上，会议提出要推进房产税改革试点。这也是政策层首次在中央经济工作会议中明确提出推进房产税试点。

不过，陈宝存对此表示，这只能代表政策层对于房产税鼓励的姿态，但并不意味着房产税的铺开有了时间表。

陈宝存表示，上海和重庆的房产税试点几乎没有什么效果，对地方财政也没有起到补充的作用。这是因为诸如房产估价、产权全国联网等问题还没有得到明确的解决。因此，他认为，扩大试点范围是一件很复杂的事，短期内不太可能。

作者：江旋