网易财经3月2日讯 两会来临，全国工商联近日提出了关于大规模推动新能源建筑一体化产业发展的提案，具体全文如下：

据国家统计局公布的第六次全国人口普查主要数据显示，我国正经历历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，60 岁及以上人口占比达到13.26％，已超过13%的老龄化社会标准线。据预测，到2050 年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一，养老问题已经成为广大人民群众日益关注的焦点问题。随着家庭小型化、农村城市化的进一步发展，人民群众对于养老服务的需求也越来越大，但目前，养老产业仍然处于“大产业，小企业”的“孵化”期。据统计，截至2008 年底，我国有各类养老床位245 万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%。此外，社区养老机构少，服务设施不完善，养老服务项目和内容不全面。上述情况表明，以民间资本为主的社会养老服务业的发展亟需得到政府部门的关注与扶持。

当前，我国社会养老服务业正处于加速发展的机遇期，但作为社区养老的重要补充的民间养老机构数量仍然偏少，从业人员整体素质偏低，在很大程度上很难满足老年人的护理需求。一方面是“作为难”。比如，在投入方面，政府在养老服务业中的资金投入增幅少、比例小；在监管方面，由于养老服务行业准入标准、质量标准和收费标准，以及行业监督和检查机制不够不健全，养老服务机构质量管理体系建设滞后。另一方面是“难作为”。比如，我国民间资源丰富，地产商、市民等拥有的闲置性住宅面积很大。但这些资源进入养老服务业的准入渠道不畅通，民办养老机构在建设用地、融资和经营上缺少相关优惠扶持政策，很多散布于社会各个角落的养老服务也没有得到有效整合等。

为此，建议：以市场需求为导向，创新养老模式，鼓励养老与休闲度假相结合，政策扶植与商业化运作相结合，社会养老与家庭自主养老相结合，盘活各地养老度假资源，引导、支持、培育社会优质管理服务资源和品牌、资金进入养老服务体系，构建多层次、多元化的养老产品，形成完善的养老度假产业，全方位解决我国的养老民生问题。

1.建立健全社会养老体系服务标准。依法建立公平、规范、透明的社会养老服务业准入制度、准入标准、质量标准和收费标准，全面推行养老护理员国家职业资格制度。

2.鼓励多样化的民办养老机构的设立。鼓励民间资本积极进入养老领域，鼓励开办托老所、日间照料中心、老年康复中心等多样化社区养老服务机构，统筹居家养老和集中养老、普通服务和包户服务等多样化方式。

3.加大对民办养老机构的扶持力度。对民办养老机构的建设用地给予相关优惠政策，减免征收养老机构养老服务收入营业税和行政事业性收费。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，给予必要的贷款贴息、资金补贴等。