网易财经6月2日讯 《2012年中国民生发展报告》发布会今日在北京师范大学举行，北师大管理学院教授汪大海在发言中提到了民生发展中的十大需要关注的问题。汪大海称，民生也是有成本的，但是现在中央到地方工程我觉得是不记成本的，我们有两个倾向发展是第一要务，维稳是第一要则，但是 你这个发展你这个维稳是不是科学发展，到底是不是和谐维稳？这个我觉得要考虑，所以怎么样考虑民生的权益与民生成本的问题。

以下是文字实录：

主持人：谢谢，我想民生问题从政府的渠道来关照它是很重要的，刚才王院长也谈到它是政府的责任，但是民生的问题又不单单是政府的责任又需要配合，下面就请北京师范大学管理学院公共管理系主任汪大海教授发言。

汪 大海：前两天去北大开会，听一个教授说清华出傻子，北大出疯子，人大出骗子，他就问我北师大出什么答不上来，今天唐院长这个报告我觉得得出来一个结论，就 是师大出学子，为什么这么说？因为我认为中国民生发展报告第一有开阔的视野，有全球化的视野，总结了世界的一个三大性质。

第二立意高远，我觉得这个民生发展报告给出了民生发展科学评价的标准，激发了动力和落实的途径，因此是具有理论意义和实践价值的报告。

这是我总体的评价，那么下面其实我对刚才的领导说了看了两遍，我一遍都没看完，所以我对这本书还没有深刻领会，总结了十大问题，民生发展的十大问题。

第一大问题民生发展的全球化与本土化问题，马克思同志说过工业化国家的今天所展示的就是落后国家的未来途径，那么今天民生报告展示的工业化国家已经完成工业化国家的三大陷阱，也是中国现在和未来民生发展的陷阱。所以由此可见民生发展它是有世界性的普现的规律。

第二个问题民生发展本土化的问题，我觉得中国的民生发展绝不能照搬西方的模式，因为我觉得有两大独特性是我们很少关注的。

1.共产党领导，这个我们进行学术的问题要不规避，要不回避，要不不重视，其实这个问题是所有的社会科学都必须重视的问题。

2.问题是中国文化，民生是基于中国这个土壤长出来的，而这个土壤最深刻的区别于西方的东西，就是中国文化，特别是中国传统文化。

所以我觉得怎么去探索基于中国文化和共产党领导这两个独特性基础上的中国本土化的民生发展的问题，是一个非常重要的问题，而要做到这一点，我觉得就是要抛弃西方中心主义的学术观点和学术倾向，包括我们这个报告我看了其实也是基本上是按照西方中心观点梳理的。

第二个问题就是民生观点的顶层设计与基层治理的问题，顶层设计的问题党中央国务院做了很好的顶层设计和部署，但是到了基层这个问题就歪了，所以我在这个问题上我个人理解有两个方面。

1.顶层设计这个问题怎么样制度化？

2.民生问题怎么样面向基层，重心下移？

第 三个问题物质民生与非物质民生整体性偕同的问题，这两个方面恰恰来说有些地方还不纯粹是一个物质问题，可能更多是一个文化层面的问题，精神层面的问题，把 这个问题解决好了，可能比如说在西藏宗教信仰的问题解决好了，可能他不一定你给他这么多对口对口了半天还闹，我觉得在西部地区，特别是宗教信仰的地区可能 精神层面非物质层面的东西更重要。

第四个问题民生存量发展与民生增量发展的平衡问题。

第五个问题民生发展左转还是右转的问题，特别是薄熙来问题出现之后更加突出。

第 六个问题运动式民生与形式化民生的问题，那么民生发展从中央到地方我觉得很突出的一个问题就是官化的问题，这个非常突出，这个我觉得表现在政绩工程，表现 在运动式工程，表现在形式主义工程各个地方这个问题非常突出，你看民生动不动什么什么工程，什么什么工程，这个里面有很多很多大量的工程都是运动式工程， 都是形式主义工程。

还有一个就是民生发展当中地方政府竞争搏弈与民生的关系问题，为什么发展这么快？是因为地方政府的竞争搏弈，我想这个民 生为什么地方政府这么重视？因为党中央国务院有一个倒向地方政府为了政绩，为了自己的升迁所以才有一个内在的民生策动，这可能导致地方政府间的民生的竞 争、搏弈，而这种竞争和搏弈是良性的还是恶性的我把这个问题提出来。

第七个问题农村地区的民生，民族地区的民生问题。我们现在讲民生更多 的，前面我说到有一个基本的簇新价是西方的主义，那么也就是说对西部的少数民族地区，对贫困农村地区重视不重视？重视，但是重视到什么程度？做了多少真正 有实效的工作？我个人带有怀疑态度，当然这里面重要的指标一个参照系跟城市的发展。

第八个问题民生发展的公平和效益问题，刚刚王雍君讲的我 非常赞同，他谈到一个非常重要的问题民生也是有成本的，但是现在中央到地方工程我觉得是不记成本的，我们有两个倾向发展是第一要务，维稳是第一要则，但是 你这个发展你这个维稳是不是科学发展，到底是不是和谐维稳？这个我觉得要考虑，所以怎么样考虑民生的权益与民生成本的问题。

第九个问题民生发展的考核与问责问题，这个绝对要写出来，这个问题我觉得是非常重要的，就是怎么样解决一个还权付民的问题，解决一个权利制衡的问题。

最后一个问题民生发展的法制问题，这个就不展开了。

时 间关系我想提一个建议，这个民生发展报告今年跟去年相比长足的进步，如果要提建议我还是咱们开这个会，今年这本报告开会时我提的建议我再重复一遍，也就是 说还是要从学理上学术上怎么去真正梳理清楚民生的内涵和外延，以及你后面的五个纬度，以及你整个指数的排名是不是内在联系在一起的？我觉得现在看来有一些 不一致。

那么与此同时在界定了民生的内涵和外延之后怎么样去梳理民生发展的普遍规律与特色规律，找到中国特色的民生发展体系和发展道路。

最后祝愿2013年的中国民生发展报告是一份真正的顶天立地的报告，谢谢大家。