中央经济工作会议是对下一年经济工作方针的确定，除非遇到重要外部环境改变，一般政策基调不会调整，2008年四万亿就属于例外情况。

今年新一届中央领导集体参加的中央经济会议，16日结束。今年总体工作方针仍然是稳中求进，并首次定义了中国经济的新机遇，即不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变。这表示中央认可了以前的发展方式，也意味着未来工作重点将会实质性转移。

此次会议有三个方面需要关注。

首先，短期政策目标利好。在六项任务中，首先强调了发展是硬道理这个目标丝毫不能动摇。这传递了新一届领导集体的首要任务仍然是保增长，可以理解为政府KPI目标仍然是GDP。这表明若明年经济发生下滑，政策指导思路上出台大规模经济刺激计划的可能性存在。

对于如何增长的问题仍然延续了十二五规划的思路，未有新的延伸。具体措施上，此次会议有几个明确的刺激点。此前政治局会议提出的培育一批拉动力强的消费增长点写入此次会议中，意味着会有消费领域内的政策出台，但出现在房产和汽车领域的可能性仍不高，因为此次会议已明确强调了房地产调控不放松，汽车领域大城市限购政策放松可能性仍低。

比较实在的两个信号是投资继续扩大，贷款继续增加。会议提出了要在基础设施领域加大公共投资力度，这意味着大规模的投资将会持续，高铁、公路等基础设施建设仍会持续，相关产业会受益。

此外，会议决定继续实施的稳健货币政策，实为偏积极货币政策。会议提到要扩大社会融资规模，除了明确规定贷款规模适度增加外，股市融资仍有可期待空间，意味着相关促进政策或会陆续出台。

第二，仍继续强调政府调控。会议再次强调了对产能过剩的行政性主导，并强调了大项目的规划性。但是，过去经验表明，政府在产能过剩调控中会产生负外部性，如越调控越失控等，而且统一规划会继续产生“吻增长”等系列问题。这也意味着发改委等部委职能不会减弱。此外，城镇化被市场认为是一个热点，但如果转移人口市民化的成本居高不下，城镇化进展仍然会较慢，短期内实质性变化不会特别明显。

第三，长期改革红利可期。长期方面，会议传出了一些积极信号，强调了顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。再次提出允许摸着石头过河，这意味着将会有一整套改革措施出台，会允许基层的尝试，为目前比较刚性的机制增添活力。短期方面会议强调，从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措。这并不意味着一些新政策会马上出台，但暗示一些久而未决的政策可能会提前出炉。所以从长期来看，政策层面更为乐观。但相关改革措施是否能够实施，需要进一步观察。（作者：齐栋梁）

作者：齐栋梁