2012年12月11日至12日，全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在广东省广州市召开。国家发展和改革委员会副主任杜鹰出席会议，并作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神不断开创区域协调发展新局面》的主题报告。

杜鹰同志在讲话中指出，要认真学习领会党的十八大精神，深刻领会坚持和发展中国特色社会主义是立党立国之本，深刻理解科学发展观的历史地位和指导意义，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利的目标要求和重大部署。他指出，十八大报告对促进区域协调发展也有很多论述，其中有些是新表述、新要求。这些论述是我们党对促进区域协调发展实践的新概括，也是从发展中国特色社会主义全局出发作出的新部署。一是十八大报告将促进形成区域协调发展机制确立为全面建成小康社会的重要目标和加快转变发展方式的基本动力，从而把区域发展战略又提升到了一个新的高度；二是十八大报告多处强调要充分发挥各地区比较优势、着力培育开放型经济发展新优势、促进沿海内陆沿边开放优势互补，培育带动区域发展的开放高地；三是十八大报告更加强调了生态文明建设的重要性，将优化国土开发格局作为生态文明建设的空间载体。要全面理解十八大精神实质，准确把握十八大对区域发展工作的新要求，真正把思想认识统一到十八大精神上来，进一步增强工作的责任感、紧迫感和贯彻落实十八大精神的自觉性，努力把地区经济工作提高到一个新水平。

杜鹰同志充分肯定了近年来促进区域协调发展的重大成绩，他指出，与以往任何时候相比，我国区域发展的目标指向都更加明确、战略格局都更加清晰、政策体系都更加完善、支持举措都更为务实，区域经济发展呈现出生机勃发、良性互动的大好局面，区域发展的协调性不断增强。主要表现在：一是区域经济增长格局发生重大变化，地区发展差距扩大势头得到遏制。二是区域经济增长极不断涌现，新的区域发展战略版图正在形成。三是对革命老区、民族地区、贫困地区、边疆地区扶持力度加大，欠发达地区自我发展能力显著增强。四是区域合作广度深度不断拓展，区域开发开放水平大幅提升。五是各区域功能定位更加清晰，区域开发秩序进一步规范。近年来，区域发展总体战略的顺利实施，推动了各地区比较优势的发展，中西部发展大大加速，东部地区转型升级加快，地区经济有力地支撑了整个国民经济的平稳较快发展。他同时指出，促进区域协调发展的过程，是一个深入实践和反复学习的过程，也是一个不断探索和创新的过程，近年来，地区经济工作坚持理论创新，坚持政策创新，坚持方法创新，取得了丰硕成果，值得珍惜、总结和发扬光大。党的十六届五中全会以来的六年，是区域规划和政策出台密集度最高的六年，是我国区域发展格局发生重大而积极变化的六年，是地区经济发展对宏观经济的影响最为深刻的六年，也是地区经济工作系统作出更大贡献和受到极大锻炼提高的六年。

杜鹰同志深入分析了促进区域协调发展面临的新挑战和新机遇，提出了今后一个时期地区经济工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕促进形成区域协调发展机制这条主线，围绕缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化两大主要目标，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，着力推动重点地区发展方式和产业结构转型升级，着力培育提升欠发达地区自我发展能力；着力构建开放型经济体系和拓展区域合作，着力优化国土空间开发格局，着力健全区域经济政策体系，努力保持区域协调发展的良好势头，加快构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局，为全面建成小康社会和全面深化改革开放作出新贡献。杜鹰同志强调，今后一个时期的地区经济工作要围绕总体要求，重点把握好五个方面：一要更加注重发挥不同地区的比较优势。始终将其作为研究制定区域规划和政策性文件的出发点和立足点，作为明确区域经济战略定位和发展思路的基本依据，作为衡量评价区域发展状态的关键性指标。二要更加注重扶持欠发达地区加快发展。支持革命老区、民族地区、贫困地区、边疆地区加快发展，不断提高自我发展能力，着力破解全面建成小康社会进程中的最薄弱环节，尽快补齐区域协调发展中的“短板”。三要更加注重开放型经济体系建设和推进区域合作。把构筑开放型经济体系和创新区域合作方式作为工作的重点。四要更加注重完善区域政策体系。继续坚持“区别对待、分类指导，有扶有控、突出重点”的政策导向，逐步形成规范有序的具有中国特色的区域政策体系。五要更加注重研究解决区域协调发展中遇到的新情况新问题，不断拓宽地区经济工作的领域。最后，杜鹰同志还从进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，进一步提高工作素质和能力，进一步加强作风建设，进一步搞好团结协作四个方面对全国地区经济工作系统提出了希望。