朱玉辰委员：银行要为新型城镇化“找到钱”“用好钱”

新型城镇化不仅要关注配套制度建设，也要解决巨量资金需求。全国政协委员、浦发银行行长朱玉辰表示，作为我国金融体系的主要力量，商业银行必须站在国家全局的角度，准确把握新型城镇化建设特征，加快响应步伐，不断创新服务内容和方式，为国家新型城镇化建设“找到钱”“用好钱”。

按照国家发展改革委的规划测算，未来我国新型城镇化将增加2亿－3亿城市人口，所需的配套资金将达到40万亿元左右。

朱玉辰认为，新型城镇化建设融资有三大特点：一是资金需求量大，二是建设周期和投资回收周期较长，三是投资项目部分甚至全部体现为社会效益而非直接的经济效益，需要通过多元化金融服务为城镇化提供资金支持。商业银行作为中国金融体系中的主要力量，在金融支持新型城镇化建设中要发挥主导作用。

“首先要通过创新加大信贷支持。”朱玉辰说，对具有公益性质的城镇基础设施建设和大学城、医院等的建设，要创新信贷管理制度，探索收费权质押管理等办法，寻求有效的信贷投入方式；探索土地流转收益和土地承包经营权抵押的方式，创新并完善包括土地抵押在内的新型信贷政策；制定城镇化金融专项业务经营风险偏好，设定风险容忍度，加大城镇化金融的信贷支持。

融资方式过于单一是制约新型城镇化的一大瓶颈。2012年底，地方政府债务的74.9%来自于银行贷款。朱玉辰建议，商业银行要通过大力发展投行业务、城镇化产业基金托管等方式，引导社会资金参与国家新型城镇化建设；通过探索以信托理财和设立资金池的方式，吸引保险资金、养老基金、PE基金、海外资金等参与城镇化建设；通过推进基础设施资产证券化，盘活银行中长期资产，为大型项目提供更多的融通资金；通过打通股权和债权等金融市场，以多元化的融资方式支持城镇化过程中的基本建设资金需求。

朱玉辰还建议银行为地方政府提供一揽子综合性金融服务。目前，多数地方政府主要依靠政府平台贷款融资，同时过度依赖土地财政融资。随着债务量的增加，这种融资模式不可持续。“商业银行要努力协助各级政府做好资金筹措计划，积极运用各类社会资金，满足长期项目的资金需求；要通过时间和期限的合理安排，创新并不断丰富融资工具，协助地方政府防范和管理好金融风险，当好地方政府的金融顾问。”(记者姚玉洁、华晔迪)