中国目前执行的食品药品独立监管体系和欧盟国家、美国和加拿大非常相似。美国FDA主要负责监管药品和一部分食品，而美国农业部兼管包括肉类的绝大部分食品。

在很多国家，因为食品链监管是分散的，农业和贸易部门通常控制着食品链的绝大多数环节。这并不理想，因为在食品安全危机事件中，舆论会认为产业的利润和保护可能被放在公众健康之前。

不同国家有不同的食品安全监管体系，每个国家都面临着不同的问题。一般来说，中国认为国外的模式更有效。然而，目前欧盟的“挂牛头卖马肉”事件在其他许多国家也在同步上演。食物的欺诈暴露了欧盟食物监管方面的缺陷。没有理想的模式，一个国家有效的模式未必在其他国家同样有效。

中国是一个拥有众多人口的大国，如今的监管体系能否在中国所有地方都见效的确存在困难。问题并不在于食品药品监管是否整合为一体，更重要的是各地执行要保证统一，同时期望改革方案能够完全有效地执行。

南方周末 实习生 方芳 南方周末记者 袁端端 采访整理