一般为培训机构组织再转包给旅行社 存监管盲区难以处罚

早报记者 韩晓蓉

虽然距离暑假还有一个多月的时间，但是各类暑假夏令营，尤其是海外游学已经进入了最后的疯狂推销期，海外游学呈现出低龄化，越来越多年龄只有七八岁的孩子也到海外开拓眼界。

但早报记者近日调查发现，由于存在监管盲区，一些海外游学出现层层转包、走马观花等问题，外包甚至成为游学市场的常见模式：教育或留学机构组织学生参加，活动全程外包给有资质的旅行社，双方分成。

教育专家则表示，家长应该对游学持理性态度，建议12岁以下的孩子不要游学，同时也不必抱以过高期望。

家长热情高

美国、英国、澳大利亚、加拿大项目最受欢迎，从短至一星期，费用一万元左右，到长至两三个星期，费用四五万元。

记者在网上搜索“海外游学”，得到近90万条结果，留学中介、教育培训机构、旅行社都有相关业务。美国、英国、澳大利亚、加拿大的项目最受欢迎，从短至一星期，费用一万元左右，到长至两三个星期，费用四五万元。一名留学中介工作人员直言：“现在游学市场太火爆了，我们做留学项目做了十几年，游学从去年开始引入，利润相当高。”

其实，不少机构进入游学市场，重要原因就是中国人出境旅游需求越来越大。据来自上海出入境的不完全统计，每到假期，出入境人群中孩子占到了六成以上。

机构门槛低

层次参差不齐，没有资质的咨询公司也在做。外包是常见模式：机构组织学生参加，活动全程外包给有资质的旅行社，双方分成。

不过，热闹背后有隐忧，不仅教育、留学机构，很多语言培训机构、旅行社等也加入“游学”的行列。

上海中旅国际出境旅游中心副总经理王巍表示，越来越多的旅行社来做这个业务，层次是参差不齐的，很多没有资质的咨询公司也在做，对当地的信息并不了解，在当地找一两家学校，就组团做了，谁价格低就包给谁做。

海外游学市场目前还没有行业规范以及市场准入等要求。外包是现在游学市场常见的模式：机构组织学生参加，活动全程外包给有资质的旅行社，双方分成。

层层外包带来的后果就是服务过程的不可控，不少游学团甚至设置了购物环节。

相比旅游，游学费用要高出一大截，但仍受到不少家长追捧，原因在于要让孩子“增长见识”和体验国外课程。

但实际情况并非如此。今年春节，上海市民张女士带初中的儿子参加美国游学，结果大失所望：在加州大学洛杉矶分校，导游就指一下这是图书馆、那是生物学院，指点了几个建筑，都没有带他们进去。

法规界定模糊

市教委、市旅游局有关人士坦言相关规定界定模糊，没有明确罚则。

去年5月，教育部、外交部、公安部、国家旅游局联合发布《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，要求不得以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。

不过，市教委、市旅游局有关人士也坦言，这项规定对“营利”界定模糊，也没有明确的罚则，存在着监管盲区。

英孚教育海外游学留学中国区总经理庄礼斯表示，家长要想选择放心的游学机构，一是不能选择外包中介；二是可要求机构出示相关资质。

教育专家建议，家长应该对游学持理性态度，12岁以下孩子建议不要游学，同时也不必抱过高期望。