对拟出台的政策或法规有不同意见，并非一定要以谩骂、攻击来呈现。如果能够理性平和地提出问题、提供磋商思路，效果无疑会好得多。参与公共决策讨论的目的是促成决策的公正和规范，而非预设情绪、借机发泄。

日前，武汉公布“人口与计划生育管理若干规定征求意见稿”（以下简称《规定》）。拟规定“未婚生育且不能提供对方有效证明的；明知他人有配偶而与其生育子女的，须按规定缴纳社会抚养费”。此举引发网上谩骂之声一片。

既是面向全社会的“征求意见稿”，自然就有可商榷的空间，同时“拟对未婚妈妈罚款”也是一种误读。公众藉此发表不同意见、展开热烈讨论，无疑是促进此项规定更加公正妥帖的重要保证。不过，这种意见的表达、问题的讨论，也当力求秉持客观、公允的姿态，与社会管理者进行有效互动，达成决策共识，最终达到维护社会正义和多数人利益的目的。

首先应有理性的态度。武汉市拟出台的这项规定，本身也并非没有可取之处。且不说同已婚人士生育有违公序良俗、是对孩子极不负责任，想想那些严格遵守计生法规的家庭，还有那些刚出生就被遗弃的非婚生子女，对非法超生的盲目宽容，也是对守法者的不公。

况且，对拟出台的政策或法规有不同意见，并非一定要以谩骂、攻击来呈现。如果能够理性平和地提出问题、提供磋商思路，效果无疑会好得多。比如一些专家质疑这项规定只处罚未婚妈妈而没有考虑到追究男方；对未婚妈妈罚款可能致堕胎或弃婴增加；罚款可能导致穷人更加窘迫等……这些理性思考的价值，远远胜过劈头盖脸的谩骂。

其次应有公允的立场。参与公共决策讨论的目的是促成决策的公正和规范，而非预设情绪、借机发泄。其立场理应公正客观，尽可能站在大多数人的利益角度去考虑问题。的确，“每一个人都有生育的权力”，但是这种权力理应建立在社会公共规则之上。

一个国家、一个社会需要照顾的个人利益有许多，但是在有限的社会资源框架内，它最正义的选择就在于权衡利弊，确定资源的优先顺序，最大可能地保证公平。眼下，无论是从社会资源的预判、社会正义的保持、国家政策的严肃性上看，对“明知他人有配偶而与其生育子女者征收抚养费”无疑都是有其正当性的——绝大多数人严格遵守计生法规，有的人却生育三五个甚至更多孩子，显然不公平。

参与式治理时代，每一个人的意见都将对公共决策的制定产生或多或少的影响。我们需要把热情的参与意识转化为出色的参与能力，在对政策、规定发表意见之前，先做一些基础性的研判，可能就会发现：政府的很多动议，实际上是有其政策和法律依据的，并不是为了“故意找骂”。

克雷洛夫讲过一个寓言故事：天鹅、大虾和梭鱼把一辆车往不同的方向拉，“究竟谁是谁非，我们管不着，只知道，大车至今仍在原处。”转型期的中国也像一辆满载梦想的大车，需要各方同向发力，不能互相掣肘。时下，政府正在努力地、更大程度地与公众分享公共决策的权力。未来公众必将拥有更多参与公共决策的机会。学会客观、理性、公允地参与和互动，才能用好这种弥足珍贵的权力和机会，不断提高参与公共决策的能力，最终在一次次相互磋商中，寻得发展的最大“公约数”，实现社会之善治。□ 李思辉

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