审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2012年度审计报告时说，中央部门预算执行情况总体较好，但一些部门预算执行仍不到位，预算的约束力有待增强。

中央部门预算执行审计中发现的问题主要有：

——预算执行未完全到位，有的单位还虚列支出、以拨作支。此次审计涉及的部门预算有16%未执行，形成结转结余356.34亿元。

——一些单位仍存在违反财经制度规定等问题。审计发现有关部门多申领财政资金1.87亿元，为非所属预算单位申报预算1.81亿元；套取或挪用1.15亿元，用于发放津补贴、修建办公楼等；自定项目收费或摊派3.29亿元。

——相关预算管理制度与实际不适应，难以有效发挥约束作用。有的支出范围规定过于笼统，特别是基本支出与项目支出划分不清，有的支出标准不完善。

——政府采购和招投标制度执行不够严格。其中：无预算、超预算采购7.12亿元；未经批准采购进口产品或超标准采购等5.17亿元；未按规定集中采购或公开招标采购7.46亿元。

——一些部门在计划外召开会议，有的超标准、超范围支出会议费。审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，实际支出6.98亿元，其中：计划外召开会议1129个；在非定点场所召开459个；超标准列支会议费3954.61万元，转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。

——因公出国(境)计划管理不严格，部分团组行程及经费使用不符合规定。审计的45个中央部门本级2012年因公出国(境)团组4609个，实际支出12.13亿元，其中：884个团组未纳入年初计划；277个团组存在出访人数、天数、地点超规定等问题；无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费3902.93万元，转嫁给其他单位出国费用550.13万元。

——42个部门的决算草案部分内容不够准确，涉及金额合计40.74亿元。

刘家义说，对审计指出的问题，相关部门已整改9.25亿元。(记者张晓松、陈菲)

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