《焦点访谈》 20130628 蔬菜大棚“种”房忙

央视网消息（焦点访谈）：农村的温室大棚，人们见得多了，它可以种菜，种果，一年四季都可以收获，是现代农业发展方向。但在北京郊区的很多地方，记者却发现了一些特殊的大棚，外表看，没什么异常，可里面种的既不是菜，也不是果，是什么呢？您肯定想不到。

昌平区百善镇有不少温室大棚，记者却发现一些大棚有点不对劲儿：尽管大棚捂得挺严实，透过大棚的窗户，可以清楚地看到里面晾晒着衣服，还有的大棚前晾着被子，走进去一瞧，竟然有人住在大棚里面。原来，这大棚里“种”出的不是菜，居然是房子。

记者看到，一栋简易房依照大棚的尺寸修建，因为上面有大棚挡着，正在装修的女主人在考虑怎么才能把层高做得更高一点。

记者随后到附近的小汤山镇等地方转了转，发现刚才的那些还只是小打小闹，在这边大棚里修的房子，看架势已经够开旅馆了。

在北京市密云县西田各镇，记者看到一排整齐的农家院，独门独院，看不出这是一个温室大棚。记者走进一家开着门的院子，里面搭起了一个凉棚，男主人正在忙着做养狗的笼子，走进屋子可以看出这是一个完整的两居室，巨大的阳光房令人羡慕。旁边紧邻着一块菜地，女主人正在菜地里种菜。

这里既能上网、看电视，享受现代生活，还能种菜浇水、享受回归田园的梦想。这些温室大棚怎么就变成了新式农家院了呢？

销售人员告诉记者，种大棚有补贴，村民没种过地，有一部分懒散人不愿意干，也有经营不善，不挣钱了，现在往外转租。市里的人过来，有这个需求，就租给城里人。

除了大棚外面的一个20平米左右的小房子是原本就建好的以外，其余的需要住户自己扩建，面积没有限制。

据了解，像这样的大棚，每个基本在400平米左右，租赁20年，租金在14万元上下。按照销售人员的说法，等到修好了房、大家入住之后，这里还会配备物业等人员，有保洁保安，摄像监控，物业费一年2000元，俨然是个完整的小区。

一个院子少的有一百多个大棚，多的有四、五百个，这样的项目在市场上销售得还不错，400平米的没几套了。

不少观众朋友都接到过这样的手机短信：十几万住进生态农家大院，享受田园生活。其实说的就是这样长在大棚里的房子。据了解，像这样的大棚项目，北京的不少区县都有，基本模式也差不多，就是一些企业或者农业合作社一次性承包村里的大棚，再转租给个人。这样一来，农民不用种地了，还能得到一笔租金；城里人圆了田园梦；而开发企业也赚了钱。看起来是皆大欢喜。但且慢，这些大棚占用的是什么性质的土地？这些建在大棚里的房子合法吗？

这些大棚房，大多是以农业观光的名义在出租。在昌平区百善镇，就有这样一个规模庞大的都市种植观光园。说起项目的性质，工作人员则变得含糊起来，称都在打擦边球。

说是打擦边球，可在昌平区百善镇、小汤山等大棚房项目集中的地方，记者看到都立着牌子，上面写着：“个别农业园将日光温室大棚对外出租的情况，一般一个大棚只能有不超过15平米的工作间，凡是超出这个标准的，擅自改建、扩建的都是违章建设，镇政府将依照相关法规予以拆除。”这到底是怎么回事呢？记者以咨询的名义，找到了小汤山镇政府的相关工作人员。

昌平区小汤山镇政府经济发展科工作人员表示，不仅里面的建筑设施不合法，连这些企业转租大棚都是不允许的。据了解，早在三、四年前，北京市郊区就有类似的项目出现，北京市也在2009年出台了《北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见》，规定大棚工作间不能超出15平米，北京市本地的一些媒体也陆续报道了这些大棚房违法建设、出售的情况。但直到现在，这些大棚房仍然在销售、改造之中。

销售人员说，只要不改变大棚的外在结构，不要修两层楼，里面怎么弄都行。据了解，在百善镇仅这一个项目就占地七百亩，而全镇有三个类似项目，上千亩耕地被变相改变了用途。

除了土地性质是违规以外，这些温室大棚其实都是利用国家资金的扶持建设起来的。昌平区小汤山镇工作人员说，盖一个棚5万元，财政补贴3万元，一家承包几百亩就补贴好几百万元。

大棚是政府补贴建起来的，目的是要发展设施农业，像百善镇的这个项目入口处，就竖着“国家农业开发项目 ”的牌子。今年3月，这里刚刚通过验收，成为当地千亩设施蔬菜园的基地之一。而在验收完之后，这个都市农业观光园，就更名为　“胡萝卜农场”，对外出租。

现在这些已经对外出租的大棚，不少都还闲置着，大多数什么都没有种，所谓的设施农业显然并没有实现。而北京市今年三月在全市范围内开展了拆除违建行动，这些大棚房也在拆除之列。在百善镇的一个生态园里，一位住户刚刚在大棚外搭起不久的简易房就被拆除了。

国家鼓励现代农业发展，拿出巨额资金；北京市对资金的监管和项目的落实，也有严格的规定。可是在一些地方，一些建起来的大棚却没拿来种菜，违背了政策初衷。租户花钱租大棚，一旦违章建筑被拆，房子没了，钱也打了水漂，国家、租户都亏了。那谁赚了呢？自然是那些钻政策空子的开发企业。它们一边吃着国家补贴，一边收着消费者的租金，大赚特赚，而且几乎不用担风险。不法企业的行为，必须受到监管惩处。而违法现象普遍存在，说明监管有漏洞。落实农业开发政策，不但要重建设、也要重管理，更要重视实施效果的监督，这样，才能避免发生大棚里种房子这样的荒唐事。