“迎检菜场”做了篇什么“表面文章”？

——长沙一镇政府搭临时菜场应付检查事件追踪

在全党开展群众路线学习实践活动、反对形式主义之时，长沙市一镇政府却被村民举报“顶风”搞形象工程：为迎接环境卫生检查，临时搭建简易菜市场，实际上没有菜农愿意进场卖菜，而且菜市场仅仅存在了4天。

当地群众直言，此举镇政府有搞形式主义之嫌，浪费人力物力财力。

临时搭个菜市场只为“迎检”？

9日早上，长沙西郊白箬铺镇龙莲村马先生发现他家门口搭起了一个简易棚子，挂着“水产类”“水果类”等牌子。经过打听，才知道这个棚子是白箬铺镇政府搭建的临时菜市场。

临时菜市场对面的小贩张先生告诉记者，这个棚子是7月8日搭建的，因为长沙市有关部门在10日要对箬铺镇的卫生状况进行检查。当地卖菜的都是流动摊贩，镇政府希望通过临时搭建一个菜市场应付检查。

张先生说，实际上没有人到这个菜市场卖菜，9日当天只有一两个商贩到这里摆摊，“棚子在太阳暴晒下很热，所以没有商贩愿意到那里摆摊。而且这里又不是大集镇，只有本地人买点菜，没有人会特意跑到这个棚子里来。”

据村民介绍，当地挨着319国道，两边都有一些小店铺，商贩基本是在自己门口摆个小摊卖菜。“家门口比较阴凉，搬东西也方便。不知道政府搭个棚子做什么。”

在临时菜市场搭起来后，因为阻碍了村民出行，随即遭到了举报。在检查结束后的第二天，这个临时菜市场就被当地政府派人拆了。

形象工程竟是纯属巧合？

从7月8日搭建，到7月11日拆除，临时菜市场真的只维持了短短4天时间。

一位李姓小贩对记者说：“我们平时都是在自己门口卖菜，一来检查就让我们到棚子里来摆摊，太形式主义。搞这个要钱要物费人费力，还不如做点实事。”

记者联系上白箬铺镇政府。镇政府有关人士称，确在7月8日搭建了这个临时菜市场，但否认是为了应付检查，而是引导商贩规范经营。城管办主任任洪德说，今年以来镇政府一直希望兴建一个集中农贸市场，此前已选定了两个类似的集中摊贩点，这一次搭建临时菜场主要是为了引导流动摊贩进驻，从而规范经营行为，为建农贸市场做准备。“只不过搭建临时菜场的时间刚好与环境卫生检查巧合，引发了群众的误会。”

任洪德表示，当初选址时的确欠考虑，阻碍了村民出行，不过搭建这个棚子“只花了几百元”。他坦承，此前选定的两个集中摊贩点也没什么人进驻，菜农不愿意去，但“如果没有这个场所，就是政府的责任”。

白箬铺镇政府另一位不愿透露姓名的干部私下对记者表示：“老百姓的质疑是有道理的，政府的确要以民生为重，不要搞形式主义。”

为老百姓办事岂能只做表面文章？

不管白箬铺镇政府如何解释，搭建临时菜市场却没有菜农进驻是事实。有网友说：“形式主义害死人，要么为了应付检查，下级主动搞形象工程；要么顺应上级意图，下级被动搞形式主义，大量的公共资源被浪费。”

中南大学公共管理学院副院长李斌接受记者采访时说，这种行为之所以存在市场，与目前我国行政体系的绩效评价机制有关，下级政府或者机构的工作绩效主要由上级来决定，评价体系也由上级来制定。在这种逻辑下，下级政府或者机构在迎接上级检查时，就有了“临时抱佛脚”、搞形式主义的冲动。

李斌说，当地政府如果一定要通过“规范市场”“维护集镇形象”规范流动商贩经营，也应该从实际出发，将政府“有形的手”与市场“无形的手”结合起来，多听取商贩们的意见，把集中摊贩点选在大家都认可的区域，从而让政府的行动落到实处。

国家行政学院教授杨伟东认为，应该改变以上级检查为主的评价方式，要发挥群众的监督作用，从而让自上而下的监督、视察和自下而上的群众监督结合在一起。(记者阳建)

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