苏展

正如美国新任分管东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔所说，亚太地区国家领导人的接连到访显示奥巴马政府亚太再平衡战略正在加强而不是减弱。今日将到访华盛顿的，是越南国家主席张晋创。

应美国总统奥巴马的邀请，张晋创于今日起至26日对美国进行为期三天的正式友好访问。这是两国自1995年恢复外交关系以来，越南国家元首对美国的第二次访问。

据悉，奥巴马将于周四在白宫会晤张晋创。有消息称，南海主权争议可能是美越元首讨论的重点之一。美国国务卿克里本月早些时候出席东盟系列外长会时曾称，美国将继续关注南海局势。

张晋创这次访问正值华盛顿与河内的贸易、安全关系不断加强之际。“我希望两国在历经5年的高层交流空白后，此次访问能有助于将越美关系提升至一个深层次，有效以及实质性的框架内。”张晋创昨天在接受美国媒体采访时表示。他同时提及，希望美国能尽快解除对越南的武器禁运，以实现两国关系在各个领域的全面正常化。美国政府官员曾表示美方正在考虑解禁事宜，但尚无迹象表明会在近期实现。

或要求美国武器解禁

越南作为美国亚太再平衡战略的一部分，以及疲软西方经济的新兴重要伙伴，美国正在寻求与它建立更紧密的关系。据白宫透露，奥巴马和张晋创将讨论人权问题、气候变化以及经济关系。

拉塞尔22日在华盛顿表示，张晋创访美将具有里程碑性的历史意义。目前，越南是美国亚洲再平衡政策的中心。越南在东南亚地区扮演重要角色以及逐渐在东盟中占有重要地位。他强调，越南是美国发起的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的重要伙伴。拉塞尔称，张晋创此次访美是推进两国在地区战略性问题，尤其是南海问题等方面的合作关系的机会，同时也是进一步加强美国与东盟贸易和投资合作关系的大好平台，亦可为美国总统奥巴马将赴文莱出席东亚峰会做好筹备工作。

拉塞尔表示，TPP将成为两国元首集中讨论的最大问题之一。此次访美期间，张晋创将参加由曾经对越南进行17次访问的美国国务卿约翰·克里主持的招待会。克里曾是一名越战老兵。

然而，美国对越南人权问题的关注使美越双边关系相当微妙。不过有观察人士指出，尽管美方表示越南方面改善人权记录是两国进一步发展紧密关系的必要条件，但这个问题不会主导美越元首会晤的基调。“奥巴马可以在私下表达对此事的关切，但明显不会上纲上线。”澳大利亚新南威尔士大学的越南问题专家卡尔·萨叶尔表示，“对于奥巴马而言，问题是 如何为更多的美国人创造工作机会 。贸易越多，收益越大。”

张晋创在接受美国媒体采访时表示，美国对越南人权问题的担忧不应当成为两国进一步加强军事、经济联系的绊脚石。

2011年，美越签署了《促进双边国防合作备忘录》。去年，正在越南访问的美国国防部长帕内塔会见了越南国防部长冯光青。两国防长就建立经常性高级对话机制等进行了讨论，冯光青还在会面中提议美国解除对越武器禁运，称这是“互惠互利”的举动。张晋创此次可能再次提及这一话题。

在行前接受美国媒体采访时张晋创解释了要求美国解禁的出发点，“我相信当下是（越美）双边关系在各个领域全面正常化的好时机，也是创造亚太区域和平、合作、发展氛围的契机。”不过萨叶尔认为，即便美国解禁，越南也不太可能从美国购买武器，“只不过武器禁运被一些政权视作一种歧视”。

越南要扩大对外关系

另据越南通讯社报道，张晋创此次访问体现了越南党和国家“独立、自主、和平、发展、多边化、多元化和主动融入国际社会的对外路线”，同时也体现了越南继续“加强并扩大对外关系，维护和平稳定环境，实现保家卫国的伟大事业”。

越南驻美大使阮国强表示，访问期间，张晋创除与奥巴马举行会谈外，将同美国议会领导、参议员、众议员进行会面；会见美国政界，企业界、学者、国际组织领导及旅居美国越南人等。他表示，从越美两国关系的现状和今后的合作展望来看，目前已是越美两国为双方关系确立新伙伴框架的时候了。

阮国强在谈及解决战争遗留后果及两国存在分歧问题时表示，越南将搜寻在越南战争中失踪美军人工作视为一种人道工作，越南愿无条件与美国合作。截至2013年5月，越南与美国进行109次联合活动，举行125次遗骸交接仪式。阮国强认为，越南对美国政府及各组织、个人在解决橙毒剂后果及提供医疗卫生协助等方面提供的支持与帮助表示认可，同时希望美方将向越南提供更多人道主义的支持。