四川省举行2013年度审计工作报告解读新闻发布会

发布会主席台

2013年7月24日下午3点，四川省政府新闻办召开了2013年度审计工作报告解读新闻发布会。四川省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟作新闻发布，全文如下：

今天上午，审计厅黄河厅长受省政府委托，向省第十二届人大常委会第四次会议作了《关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。根据审计法和监督法的有关规定，《审计工作报告》将向社会公开，接受社会舆论和人民群众的监督。

一、今年《审计工作报告》的总体构成

今年的《审计工作报告》主要包括四个方面的内容：一是审计厅在增强审计监督实效、完善审计监督机制、提高审计工作水平方面采取的主要措施；二是从审计的角度对省级财政预算管理与执行情况作出评价；三是省级预算管理、部门预算执行以及专项审计情况；四是提出进一步加强财政预算管理的意见。与以往年度相比，今年的《审计工作报告》信息含量更大，内容更加丰富，全省政府性投资建设项目审计情况首次纳入报告，还专项反映了对省级部门执行去年审计决定情况进行检查的结果等。

二、今年《审计工作报告》的主要特点

今年的审计工作报告紧扣提高经济增长质量和效益的主线，全面反映了审计机关在推进法治、惩治腐败、揭示风险、维护民生、推动改革、促进发展等方面取得的新成效，体现了如下特点：

——更加注重反映政策执行与宏观部署落实情况，着力推动重大发展战略实施。审计监督始终紧扣经济社会发展大局，不断加大对宏观经济政策、重大决策部署贯彻落实情况的揭示与反映力度，关注政策效应的发挥情况。今年的审计工作报告把省级战略性新兴产业发展资金审计情况作为一个重要内容，揭示了资金安排使用未落实项目、管理不够规范、监管不够到位等问题，引起省政府高度重视，相关部门已采取了一系列加强项目审核和资金拨付监管的措施，并调整了相关政策。审计工作报告的宏观性进一步增强，反映的情况更加贴近全省经济社会发展大局，更能有效服务于省委、省政府宏观决策。

——更加注重围绕党政中心工作和热点问题突出监督重点，着力提升审计履职效能。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”是审计部门始终坚持的工作方针。我省芦山强烈地震发生后，应急救援以及其后的过渡安置就是一个时期全省的中心工作和大局，因此审计工作报告专题反映了抗震救灾款物跟踪审计情况，切实为党政宏观决策服好务，也回应了社会的关注。针对“三公”经费使用这一热点，今年专项反映了各相关部门单位认真落实有关规定，会议费、“三公”经费支出总量得到控制，特别是今年以来呈明显下降趋势的总体情况，同时，也指出一些单位存在超标准超范围列支会议费，公务接待的预算管理、接待标准等制度不健全，无预算列支出国费用、购置公务用车等问题。审计对热点问题的揭示和公开，既是从独立执法的角度对有关情况进行披露，也是把审计监督与舆论监督、公众监督结合起来，将更加有力地促进各项政纪、党纪落实到位。

——更加注重对体制机制制度性问题的反映，着力推动财政改革、规范预算管理。审计机关始终注重发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，切实树立“依法查出问题是成绩、促进解决问题是能力、保障不出问题是目的”的观念，在查处问题的同时，更加注重对问题诱因、根源的深入分析，揭示问题背后的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，着力推动机制制度健全完善。今年审计工作报告反映的部分预决算审查和批复工作衔接不够，国有资本经营预算审核、监管不够到位，以及税收征管方面的两个问题，都属于制度、机制、体制层面，使审计工作揭示问题更加准确到位、解决问题更加注重本源，增强了审计监督实效。

——更加注重跟踪检查财政资金使用绩效，着力深化审计监督内容。审计检查财政财务收支的真实性是基础，合规合法性是根本，效益性是最终归宿。今年的审计工作报告披露了预算分配下达不够及时，预算执行中期评估工作有待完善，预算执行不够到位等问题，其目的就是反映绩效性缺陷，促进健全绩效约束和保障机制，使审计对财政资金安排、使用情况的揭示更有深度、更加全面。

——更加注重对经济社会发展问题的深度切入，着力扩大审计监督范围。面对新形势新要求，审计监督更加关注政策目标实现程度，更加注重紧跟资金流向，揭示资金使用的社会效果、行政效能和经济安全等问题。今年报告的农村中小学布局调整审计调查情况，揭示了部分地方未充分考虑农村中小学布局调整的渐进性、长期性和复杂性，甚至采取“一刀切”的做法撤并农村中小学和教学点所带来的一系列问题；对省级电子政务项目建设管理与应用的审计情况，揭示了项目立项审批不规范，建成后未组织过验收等问题，尤其关注了信息共享交换不够、个别业务系统及其依托的网络存在安全隐患等问题。这些都充分体现了审计监督范围在不断扩展，并切入经济社会发展的更深层面。

——更加注重对民生项目和资金的监督检查，着力促进社会和谐公平。关注民生、维护民利是审计机关始终坚持的重要职责。今年在这方面着重反映了城镇保障性安居工程、财政扶贫资金审计情况，揭示了部分地方保障性安居工程建设资金筹集和管理不规范、保障性住房分配和使用管理不合规，以及一些县财政滞留财政扶贫资金等问题，这是审计部门始终关注民生，始终把维护群众切身利益放在职责首位的具体体现。从审计监督的角度反映民生政策落实中的问题，能更加引起各有关方面的重视，推动惠民政策取得更大实效。

——更加注重对经济运行与风险情况的反映，着力保障财政金融安全。审计“免疫系统”功能的重要作用在于预防、揭示和抵御，我们在实际工作始终注重增强预见性和及时性，不断加大对苗头性、倾向性问题的揭示和反映力度。今年的审计工作报告反映了扩权试点县市的财政收入结构不够合理，财政运行存在一定风险等问题，有利于相关地方和部门及早从政策、机制等方面作出相应调整，保障财政安全；在农村信用联社和国有融资担保公司的审计情况中，揭示了部分贷款管理不善、风险较大，违规放贷或担保等问题，有利于防范金融风险、维护地方金融秩序。

——更加注重加大对严重违规违纪问题的查处力度，着力推进反腐倡廉建设。今年的审计工作报告披露的严重违规违纪问题主要反映在一些部门所属单位，包括个别单位乱收费、公款私存、套取资金、向企业转嫁费用以及报销风景名胜区旅游费用等，目前，已依法移送有关部门进一步查处。严肃查处违法违规问题、严厉问责追究责任人员，将进一步强化对违法违规源头的治理，进一步推动惩防机制健全和反腐倡廉建设。

——更加注重建立健全长效机制，着力提升审计建议的针对性和实效性。今年的审计工作报告在最后一部分，提出了加强宏观调控、推进制度建设、强化部门预算管理、提升财政资金使用效益、加大政府投资审计力度等五条建议，这些意见都是着眼于审计发现的问题，有很强的针对性，有利于进一步深化财政体制改革，促进财政管理更加规范、财政资金使用更加有效。

总体上看，今年的审计工作报告既是审计厅认真履行监督职责的集中反映，也是对各被审计地方和单位贯彻落实科学发展观所做的主要工作、取得的成效以及存在问题的客观披露；既是审计监督不断扩大范围、加大力度、拓展深度的体现，也是审计工作质量与水平进一步提高、职能作用进一步发挥的全面汇报。

来源：四川省政府新闻办

(原标题：四川省举行2013年度审计工作报告解读新闻发布会)