网易财经中心 张达

针对美国人通过境外账户避税的行为，美国国会于2010年颁布了FATCA（Foreign Account Tax Compliance Act）。根据该法案，几乎所有的外国金融机构（Foreign Financial Institution，即所有非美国的金融机构），包括银行、基金、保险公司等在内，均需在美国国税局进行登记注册，并就美国人/公司在其开设的超过金额门槛的账户，直接向美国国税局进行报告（例如，针对个人现存账户，门槛为5万美元）。否则，其来源于美国的收入，将会被惩罚性的扣缴30%的美国所得税。

FATCA一出台，便引起轩然大波，美国人声称法案侵犯了他们的隐私权，欧盟银行业认为法案意图将各大银行收编为美国国税局的下属部门，而中国人则在微博上哭诉他们有多么后悔拿到了美国绿卡。

为了顺利推进FATCA，美国政府数次推迟实施时间，并鼓励各国政府通过同美国签署政府间协议完成FATCA的合规要求。截止目前，已经有10个国家同美国签署了政府间协议，其中甚至包括以银行业隐私作为立国之本的瑞士和避税天堂开曼群岛。

阴谋论者认为，英国、德国等政府如此迅速的妥协，是因为其早有发布类似法案的野心，无奈能力不足，只能让美国扮黑脸牵头起事。而大部分政府间协议中都包含互惠条款，即美国也需将对方居民/公司在美国金融机构的信息向对方汇报，也在一定程度上印证了这个说法。

就中国而言，中美双方也已经承诺努力在2014年1月前就FATCA实施达成政府间协议。德勤中国金融行业合伙人在接受采访新华社时表示，预计中美政府间协议将包含互惠条款，因此中国政府也可由此掌握中国居民在美国开设的账户信息。

作者：刘唯斯