早报记者 周玲 实习生 刘影

今年9月1日起，《电话用户真实身份信息登记规定》（下称《规定》）将正式实施。按这一由工信部发布的《规定》要求，用户在办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续时，须登记真实身份信息。

据早报记者了解，与3年前工信部首次要求实施电话实名登记不同，中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商此次对新规相当重视，要求各销售渠道发展新用户时，严格按照实名登记流程，不具备实名登记资质的销售点出售的卡将无法激活使用。

此番《规定》特别提到，电信业务经营者若不配合执行相关规定，或不配合电信管理机构监督检查，可被处以1万元以上3万元以下罚款。

三年前，工信部也曾实施过一次手机实名制。不过，有行业人士称，当时，手机实名制在电信运营商的营业大厅执行得较好，但通过街头代售点、农村代理、网络买号等途径，用户不用实名登记仍可买到手机卡，实名制效果不太理想。

据上海一运营商内部人士称，此番《规定》正式执行后，街头销售点所售电话卡无法激活，用户必须前往营业厅或授权具备身份登记的代理商处激活。“9月1日后，销售点出售电话卡时，要主动告知用户三天内赴运营商处激活。9月1日以后批发来的卡俗称 白卡 ，可以销售但也需要到运营商处激活，但不限时间。”

这名内部人士告诉早报记者，如果按照这一政策执行，那街头售卡点将没有任何优势。

不过，也有运营商人士称，未来可能也给符合条件的一些销售点发放实名登记的机器，让他们继续帮助销售电话卡。三大运营商自营营业厅本来就不多，社区渠道销售店是电话卡销售的重要力量，新规执行后，恐怕运营商营业厅办理相关业务的用户会排起长龙。

据了解，原本未实名登记的老用户，暂不受新规影响，并非必须前往营业厅进行实名登记。

“这部分老用户，如果前往营业厅办理变更套餐之类需要柜台服务的相关业务时，则必须带好身份证，因为到时候就会进行实名登记。”上述运营商人士说。

也有分析称，一些用户对实名登记比较抗拒，还是不愿前往实名登记。新规执行后，可能会使得未实名登记的老号码变得比较吃香，可能产生灰色市场，一些人会私下转让。

据工信部统计，截至今年3月，约有2.8亿的用户没有进行实名登记，占总用户的20%左右。这些用户主要是预付费的移动电话用户。