新华网北京9月10电（记者 李莹）“我国新生代流动人口已经成为流动人口的主体，超过一半是80后， 新生代流动人口20岁前已经外出流动的占75%，七成希望落户大城市。”10日，国家卫生计生委流动人口司司长王谦在国家卫生计生委新闻发布会上介绍了《中国流动人口发展报告2013》（以下简称《报告》）研究结果。

王谦介绍，2010年起，原国家人口计生委开展全国范围的流动人口动态监测调查，并组织多方专家结合相关数据进行分析，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，2012年流动人口的平均年龄约为28岁。对于流动人口整个群体，年龄结构与20年前相比变年轻了。据调查，从首次流动的年龄来说，比老一代人提前了大概7岁。

“报告主要内容是对新生代流动人口生存发展、就业收入、社会融合、城镇化发展、生育及未婚青年农民工生殖健康等五个方面进行分析探讨。”王谦说， 通过分析，流动人口主要从事私营部门、制造业等五大行业。新生代流动人口由生存型向发展型转变，最近3年没有更换过工作的超过六成。“他们进入城市后对未来发展有更多新期待；流动方式由个体劳动力流动向家庭化迁移转变；流动形态由 钟摆式 流动向在城市稳定生活、稳定工作转变。”

在我国流动人口的主体模式中，家庭化迁移已成为主要模式。根据2011年新生代流动人口专项调查显示，达到法定结婚年龄的新生代流动人口中已婚者已经过半，全部核心家庭成员在流入地共同居住的占61%。

流动人口不断涌入中小城市或大城市，家庭化与城市长期居留成为主要流动模式，如何让流动人口同样享受到均等的权利，已逐渐成为人们关注的话题。然而，近年来，各地在限购方面的政策频频出台，尤其在一些大城市，限购房、限购车的政策却越来越多，怎样调和这种矛盾，王谦表示，流动人口卫生计生基本公共服务均等化已成为流动人口服务关注的问题。

“从更广义上讲，不仅仅是基本公共服务，其他方面的服务应该有更多的均等。《报告》研究中，对于流动人口希望流入大城市，在大城市落户，以及包括住房、社保、子女的教育等各方面诉求，都作了相关研究并提出了一些政策建议。”王谦说。

王谦介绍：“流动人口年轻人的诉求是谋求多方面的发展。对于社会保障、维权的诉求在增加，对于生活的要求在增多，还有是政治参与意识在增强。他们融入城市的愿望更强烈，不像过去老一代人挣一些钱就回家了。”

“在我们国家经济发展的大背景下，人口流动是一个必然的趋势。我们把对人口流动从单纯的制约、管理、限制转向更好的为流动人口提供服务，要让流动人口在城镇稳定下来，从流动人口的人群及国家经济发展、结构调整大局出发，解决他们在流入地怎么稳定下来与社会融合。”王谦说，“我们认为，新生代流动人口在流量、流向、结构等方面的特征代表着人口流动迁移新的变动趋势。应顺应新生代流动人口的发展需求，设计相关政策，提升其生存发展能力。”

(原标题：国家卫计委：新生代流动人口20岁前外出流动占75% 七成望落户大城市)