网易财经中心 张达

土地流转信托计划已获监管层批准，第一单花落中信信托，试点地点为安徽宿州，中信信托网站公告确认了该消息，而多位信托公司人士接受采访时均表示未来将开展该业务。受此消息刺激，此前被热炒的土地流转概念股再度大涨。

这项业务的具体操作模式是：农村集体组织或农户个人将土地承包经营权作为信托财产，委托给中信信托进行管理，存续期内由信托公司向受益人分配信托收益，信托到期后返还土地经营权。而亮点在于收益分配原则：在仅就农民土地流转的环节信托公司基本不收取费用，信托公司的收益来源于土地产生的增值效益。

这就与此前的“益阳模式”产生区别。湖南省益阳市2010年起就启动了农村土地流转信托试点，但是，是由当地政府出资设立信托机构接受农民委托。由当地政府作为信托土地流转的中介容易造成腐败和对农民土地使用权的侵犯。2010年浙江义乌就曾发生村民投诉村委会未经全体村民同意，暗箱操作流转土地的事件。

近年来，包括种子、化肥、机耕、农药和灌溉在内的农业生产成本每年刚性上涨10-20%，然而粮价上涨微乎其微，种粮补贴力度也远远不足。这就使农业生产尤其是粮食种植收益不断被压缩，从而导致大量农田抛荒的现象。据学者测算，中国目前有10%的耕地季节性抛荒或者常年抛荒，总量达3.3亿亩。

与此相应的是粮食进口总量大幅增长，2012年中国进口粮食超过7000万吨，创历史最高纪录，粮食自给率已下降至89%左右，低于中央设定的95%红线。唯有促进土地流转，形成农业规模生产摊薄农业成本才能化解危机。但让农民自由按市场价格出售土地有悖于现行土地归属政策，也使农民面临永久丧失生产资料的风险。土地流转信托模式使农民可自愿在有限期内让渡土地使用权，既规避了上述两种风险，又可以有效减少闲置耕地，增加利用效率。同时更可以有效增加农民收入，可谓一举多得。

作者：张达