新华网北京１０月２２日电（记者华春雨、余晓洁）国务院新闻办公室２２日发表的《西藏的发展与进步》白皮书说，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表会议制度，并不断健全以村规民约、村民自治章程为主体的民主管理制度和以村务公开为主要内容的民主监督制度。

在中国，基层民主是人民当家作主的一种有效形式，是扩大公民政治参与的重要途径。白皮书指出，经过多年探索，西藏逐步发展形成了具有中国特色、西藏特点的农牧区基层民主制度。在西藏，村民自治制度与民族区域自治制度相结合，推动了基层民主建设制度化、规范化，保障了基层群众参政议政的权利，调动了基层群众政治参与的积极性。

１９５９年７月５日，山南地区克松村的４４３位农民成立了西藏第一个农民协会，标志着西藏基层民主建设的开端。１９９３年，颁布《西藏自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》，全区村委会选举步入规范化轨道。

根据白皮书，目前，西藏９５％以上的村建立了村民代表会议制度，并不断健全以村规民约、村民自治章程为主体的民主管理制度和以村务公开为主要内容的民主监督制度。村务公开、民主管理实现全覆盖，全区９０％以上的村设立公开栏，保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权。在西藏第七届村（居）委会换届中，有１６８．６８万人进行选民登记，直接参加选举的选民有１４９．５２万人，参选民众踊跃投票，参选率达到８８．７％，共选出村（居）委会成员２６３３５人。城市基层民主政治不断完善。西藏１９２个城市社区全部建立了社区居民代表大会、社区居委会等社区组织，社区居民自治有充分的组织保证。

(原标题：西藏95％以上的村建立了村民代表会议制度)