小微企业非法使用童工为何屡禁不绝?|小微企业|屡禁不绝|童工

新华网广州１１月１日电（记者周强、刘宏宇）目前，一些小微企业因订单不确定、管理不完善等因素而使用童工的情况有所抬头。调查发现，这类童工问题集中在包装、加工、玩具、电子等手工计件行业，并呈现出封闭化、分散化等隐蔽特征，屡禁不绝。

小微企业使用童工有所抬头

在东莞东城区银桥街强兴包装厂昏暗的车间，一名扎着小马尾的女孩引起记者注意。她自己介绍，今年１３岁，已经在这家工厂工作了两星期，主要工作是包装礼品盒。目前还没拿工资，听其他员工说每月收入有两三千元。当记者欲进一步了解情况时，该包装厂一名女主管走过来支走了这名小女孩，并拒绝回答记者问题。

来自四川南充的杨红今年１５岁，初中毕业便来到广州投奔父母，２０１１年开始在广州海珠区瑞宝街一家制衣厂上班，月收入约１８００元。

记者调查发现，当前童工现象主要集中于小微企业。在东莞虎门镇树安工业区烁音电子科技有限公司，一位不愿透露姓名的业务经理表示，企业在用工紧张阶段，使用童工并不少见，不过都为临时性用工，“订单突然增多，人手又不够，使用童工也正常。”而东莞南栅栏社区富民路的一家食品生产企业，一施姓财务经理告诉记者，今年中秋节前期，由于用工紧张，企业请了几名童工。

据东莞市人力资源局数据，今年三季度企业使用童工现象呈上升趋势，共有１１家企业使用童工，主要集中在技术门槛较低的包装、玩具、电子、食品等小作坊企业。

三大原因致“童工”现象屡禁不绝

广东省童工主要来自广西、湖南、四川、重庆等地，特别是一些偏远的少数民族地区。“绝大多数童工是因家庭经济贫困而辍学打工，也有个别童工是因厌学而外出打工。”广东省人力资源和社会保障厅有关负责人表示。

尽管国家明令禁止，政府严厉打击，童工现象仍屡禁不绝，并呈现出分散、封闭等新趋势。调查发现原因主要表现在以下三方面：

熟人介绍、“以工代管”。来自湖南的小企业主付强告诉记者，自己之所以会使用一些童工，是因为熟人、老乡互相引荐，“碍于人情，不少介绍人本身就是企业的老员工，也不担心举报。”对企业来说，不用交五险一金，也不用签合同，还照样干活，很省事。

杨红父母告诉记者，平时上班忙，无暇照顾孩子，所以才给孩子找一个离家比较近的企业工作，“挣多少钱不重要，就当着是找个企业帮忙管束一下。”

劳务派遣、蒙混过关。在东莞北栅栏书院街，一家标有“好民劳务派遣”招牌下，３名未成年人等待招工。来自广西的何姓小伙子说，他今年１５岁，随父母来东莞找工。当记者提醒他未满１６周岁到工厂打工是违法行为时，旁边一名工头插嘴道：“找个跟他长得差不多的人的身份证就好了，弟弟用哥哥的，妹妹用姐姐的很普遍。”

管理不善、有机可趁。童工之所以集中在小微企业，一大原因在于这类家庭作坊式的企业管理不完备，“丈夫跑业务，老婆管财务”。东莞市人力资源监察副支队长潘石鹏说，不少企业的人事、财务、档案、会计集于一个人身上，有些企业员工的身份准入管理，直接由门口保安负责筛选。

遏制童工乱象　需加大综合监督力度

东莞市人力资源监察支队长何柱坚表示，东莞小微企业数１０万家，政府的执法力量毕竟有限。接下来将加大执法窗口前移，定期向社会公布，特别需要向银行通报该企业不良征信记录，通过信贷约束震慑企业。

华南师范大学社会学副教授郭台辉说，童工一旦与企业形成合同关系，就形成利益共同体。“要打破这种封闭运行的劳动关系，则需要将监督权交给广大群众，激励群众举报的积极性，可考虑设置举报奖金。”

广东省青少年研究中心主任曾锦华建议公安、民政、教育、团委、妇联等部门应该加大对劳动合同法、未成年人权益保护方面知识宣传教育，加大对贫困地区的教育资源投入。