网易财经11月8日讯 近日有消息称，作为未来国企改革的纲领性文件《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》有望在十八届三中全会之后出台，而随着三中全会的召开在即，市场对国企改革的期待也水涨船高。
国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，当前国企改革最大的问题是民营化停滞不前，甚至还出现了倒退，也就是我们所说的国进民退，“国有企业部门一直在扩张，挤压了民营企业的空间，我认为这是当前最大的问题。”
张文魁表示，在过去几十年中，国有企业的整体竞争力的确在逐步提高，也取得了一定的成绩，但是与民营企业、跨国公司相比，国有企业在整体效率上仍有差距，行政性垄断带来了诸多弊端，国有企业可以优先享有各种资源和各种政策，这是以牺牲其他民营企业的发展为代价的。
张文魁称，现在虽然我们有不少国有企业进入了《财富》世界500强，但那其实是“500大”，也就是销售规模很大，但是不是“强”，是不是有竞争力还有待考证。因为国有企业可以合并许多小企业，它要创造财富并不困难，“举个例子，河北钢铁公司就是由许多小企业合并起来的，它的规模很大，但是要说它有很强的竞争力，我并不认同。”
而正是由于国有企业存在大而不强、综合效益不高、核心竞争力不强等现象，市场对新一轮国企改革的呼声一直不断。
张文魁认为，新一轮国企改革的重点应该是进一步推进民营化，“像之前我们提的国有企业分类管理等国企改革措施，其实一直在绕弯子，我们兜了二三十年的圈子，一直在回避民营化的问题，如果不能面对这个问题，一味地绕弯子是没有出路的。”
张文魁说，国有企业民营化很早就已开始，我们的法规、操作方案都是现成的，目前却面临停滞的状态，但在市场压力下，民营化是必然的，这也是下一步改革的重点。
而对于现在国有企业进行的董事会改革、股份制改革，张文魁称，如果没有民营化作基础，这样的制度就是摆设，就等于是给聋子装了两个耳朵。从实际情况来看，国有企业董事会的改革十几年前就开始了，但是结果证明失败了。因此，无论我们进行哪方面的改革，都不能回避民营化的问题。
而在中华民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧看来，未来国企改革要从三个方面入手：首先，要清查国有资产有多少，避免把国有资产变成了少数人所有；其次，要明确国有企业定位，做市场做不了的事情；第三，要明确规定国企委托负责人来经营，不应该由组织部门指派干部。
对于具体的方案，此前建银国际曾预计，主要措施包括在国企垄断企业引入竞争机制，向民营投资者开放国企主导地位的行业，加速向民营投资者发放进入受监管行业的许可证，如电信、石油等。（黎晓云 郝美津）
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