（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

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林采宜：负面清单减少权力寻租 政府裁量权削弱

国泰君安首席经济学家林采宜在和网易财经连线时表示，决定提到的探索http://money.163.com/keywords/8/1/8d1f97626e055355/1.html的管理模式具有里程碑似得意义。这将有利于提高政府效率，减少权力寻租，减少行政权力对经济领域的干预。

林采宜表示，归纳来说，就是政府管好该管的，放手不该管的。政府本身不是参与竞争，而是制定规则，让市场主体在规则下进行竞争，通过法律手段来惩罚市场上的不正当行为。而负面清单的制定，则具有里程碑似得意义，有利于减少行政权力对经济领域的干预，提高政府效率。改变政府管理模式，减少权力寻租，政府自由裁量权被逐步取消。

“负面清单”管理有助于接轨国际投资发展趋势

改革开放以来，外商投资作为外部资金、技术的来源，在总体上对推动我国经济社会的快速发展起了积极的、正面的作用。正因为采取了积极的对外开放政策，我国经济才有了“弯道超车”的可能，实现了持续高速发展。

但是，外商投资的作用并非只有一个面向，它是多面性的。在某些情况下，外商投资也会成为阻碍发展的制约因素。例如，本土企业在外商投资企业的强竞争条件下，难以分享产业高速增长带来的“红利”，从长期看有可能抑制我国产业的可持续发展能力。

为此，我们需要以史为鉴，思考如何通过外商投资管理模式的改革，最大限度地发挥好外商投资对我国经济社会发展的促进作用。尤其在新的历史时期，特别要把握好从“准入后国民待遇”、“正面清单”向“准入前国民待遇”、“负面清单”的管理模式的转变。