新华网华沙１１月２４日电（记者张正富 姜岩 蒋励）经历近１８个小时的延时，华沙气候变化大会２３日夜间终于打破僵局，达成三项主要共识。这个结果并未解决实质性问题，但正如中国代表团团长、国家发改委副主任解振华会后对新华社记者所说，“不满意但能接受”。
本次气候大会主要有三个成果：一是德班增强行动平台基本体现“共同但有区别的原则”；二是发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化；三是就损失损害补偿机制问题达成初步协议，同意开启有关谈判。然而，三个议题的实质性争议都没有解决。
根据此前决议，发达国家应在２０１０年至２０１２年每年出资１００亿美元作为绿色气候基金的启动资金，从２０２０年起每年出资１０００亿美元，但２０１３至２０１９年间的出资义务并未明确。
发展中国家对华沙大会的一个主要诉求就是落实资金。它们在本次大会上提议，发达国家２０１４年为绿色气候基金出资２００亿美元，２０１６年达到７００亿美元，然后逐渐增加到２０２０年的１０００亿美元。
但是发达国家并未答应这个要求，大会最终决议里也没有资金落实的内容。发达国家只是答应要出资，但是什么时候出、出多少都没有明确。事实上它们这次只是又“画了一个饼”，发展中国家对此失望。
对于发展中国家为何最终让步，解振华认为，这是多边机制的特点决定的，“大家都有自己的要求，都有各自的底线不能触动，因此只有在这个大的方向基础之上，能够找到一个大家都不太满意但又能接受的结果”。
设立损失损害补偿机制的目标，是让发达国家补偿正遭受气候变暖而造成的自然灾害的国家。这一“补偿”概念已经谈了３年，华沙大会上，发达国家终于同意对此开启谈判。然而，它们也没有对何时以及如何建立补偿机制做出任何承诺。
本次大会还明确了发达国家２０２０年前要加大减排力度、兑现资金和技术支持的原则，对２０２０年后的减排义务也做了初步安排。但对发达国家２０２０年前的减排责任，并没有任何有约束力的安排，而且发达国家还在挑战减排问题上“共同但有区别责任”的原则。
根据《联合国气候变化框架公约》，发达国家必须做出“减排承诺”，发展中国家则要在得到资金、技术支持后采取自主“减排行动”。然而，发达国家在此次大会上要求所有国家都应做出“减排承诺”，而发展中国家则坚持“减排行动”。
就这一措辞双方僵持了整整一天，最后找到了一个比较“中性”的词，即“减排贡献”。至于这一新词怎么解释明年还将谈判。
展望未来，明年的气候谈判中，争论最为激烈的问题很可能是“历史责任”。
过去之所以形成了“共同但有区别责任”原则，是因为发达国家承认自己的历史责任，但是现在它们开始“翻案”，认为历史责任大家都有。发达国家称，从１８５０年到２０１０年，发达国家和发展中国家二氧化碳的累计排放量各占５０％，而且现在全球总的排放量中，发展中国家也占多数。
解振华指出，温室气体、二氧化碳可以在大气中停留两三百年，所以正是发达国家的累计排放才造成了气候变暖。如果计算１７５０年到２０１０年间的排放量，发达国家占７０％，发展中国家占３０％，然而各国已经做的减排承诺中，发展中国家占了７０％，发达国家只占３０％。
解振华说：“该我们负的责任我们必须要负，要体现一个负责任国家的态度，但是我们只能负这个发展阶段应该负的责任。我们可以做得更好，那是对世界的贡献。但不该我们做的事儿，你一定要我做，那我们绝对不能接受。”
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