防空识别区重叠可以共存

中国划设的东海防空识别区和日本所划设的防空识别区有重叠部分。对此，军事专家柴立丹26日在接受新华社记者采访时表示，中日两国隔海相望，东海独特的地理环境使两国的防空识别区范围不可避免发生重叠。在两国防空识别区重叠空域内，双方应加强沟通，共同维护飞行安全。

“首先要厘清一个概念。”柴立丹说，所谓钓鱼岛上空防空识别区重叠这一概念根本是不存在的。钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，钓鱼岛上空空域，是我国的领空。所以，日本在钓鱼岛上空划设所谓“防空识别区”是非法的。

至于防空识别区重叠问题，从权利的性质上讲，防空识别区重叠是可以共存的。柴立丹说，各个国家防空识别区是基于本国安全需要，在领空之外划设的预警区域，在这一空域要求他国飞行器通报国籍、方位、飞行计划等内容，这是一种有限的管制权，不具有排他性。

各个国家都有维护本国主权和安全的权利，因此，在国际空域划设防空识别区是不区分先后次序的。“不能说你先划设了，别的国家就不能再在此划设。”柴立丹说。

柴立丹表示，从目前发展趋势看，随着对防空识别区重要性认识的不断深化，可能会有越来越多国家划设防空识别区，防空识别区重叠的现象将越来越多。(记者 王经国 李宣良)