早报记者 是冬冬

继11月份曝光TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）知识产权章节草案后，维基揭秘（WikiLeaks）再次抛出一份TPP谈判内容纪要，而此时TPP的12个成员国正齐聚新加坡为年内达成协议做最后的努力。

当地时间12月9日，维基揭秘公布第二份有关TPP的谈判内容，不仅列明了成员国对于近百个各类议题的态度，还详细说明了例如在知识产权、投资、国有企业和市场准入等15个领域的分歧所在，再次让外界担忧TPP能否如愿在年内达成协议。

按照TPP的谈判议程，12月7日-10日，TPP成员国正在新加坡举行部长级会议，这将是TPP成员国年内达成协议的最后一次机会。

根据新加坡贸易及工业部在7日发布的一份文告，本次部长级会议与会者包括东道主新加坡以及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南等国的贸易部长、副部长或谈判代表。

美国“一家独大”

根据新加坡贸工部的说法，TPP覆盖的领域包括货物及服务贸易自由化、投资、政府采购，也包括知识产权、贸易的技术性壁垒、卫生和植物疾病、竞争政策、劳工和环保等领域的议题。协议也包括一些新的贸易便利化措施，如监管标准的统一、跨境供应链管理和促进中小企业发展等。

TPP达成协议的话，这项自由贸易协定将覆盖越南、智利和日本等环太平洋地区，涵盖近8亿人口以及全球经济的40%。

由于TPP的历次谈判均是闭门会议，除了各成员国的官方表态之外，很难真正了解谈判的进展和各方立场。

维基揭秘此次曝光的是11月下旬在美国盐湖城举行的TPP首席谈判长会议的内容。值得注意的是，维基揭秘首次曝光TPP协议草案正是在盐湖城会议前夕。

维基揭秘称，美国正试图在盐湖城会议上尽可能多地解决问题，但首席谈判长在看过各个协议章节后取得了很小的进展，“文件意味着只有亚太国家放弃了关键的国家利益之后，TPP谈判才有可能完成，否则将会失败。”

从泄露的谈判立场中可以看出，美国希望迫使成员国接受其在知识产权保护上的立场，接受一套跨国的知识产权执法体系，新加坡与美国站在了一起，加拿大则迫于“高压”而放弃了提出反对意见。

在投资者与国家间的争端解决机制上，只有美国和日本支持了该提议，该提议将允许企业通过当地法律起诉政府，美国并不愿意改变其对该问题的立场，这是TPP投资条款中关键的障碍之一。在金融自由化方面，美国同样表示此问题没有退步的余地。

此外，TPP12个成员国还在包括国企私有化、提高货物进入不同市场的门槛上存在争议，且上述谈判推进很慢。不过，在环境监管、烟草贸易、农业出口补贴方面在盐湖城会议上仍取得一定的进展。

根据维基揭秘公布的另一份立场表态统计显示，在例如劳工问题的争端解决机制、法律机制的执行层面、专利的附加保护和医药企业的数据保护等多个问题上，几乎只有美国一个国家持支持意见。

日本拟做重大让步

眼看留给TPP成员国的谈判时间越来越少，在农业问题上一直“纠结”的日本主动提出了让步方案，但效果却难以预料。

日本共同社9日援引多名人士的话称，日本已经就TPP谈判向美国提出了一份让步方案，主要内容设定为五大类敏感农产品的配额内优惠关税。不过美国依然要求取消全部农产品关税。

农产品关税一直是日本在TPP谈判中的红线之一，此前日本政府曾告知国内农业团队其并未向美国让步。8日，日本内阁府副大臣西村康稔曾与美国贸易代表弗洛曼（Michael Froman）举行了会谈，但结果并不理想，西村康稔称，“进行了相当激烈的交锋，彼此提出了各自的主张”，会与弗洛曼协调日程再次举行会谈。

西村康稔是替代身患舌癌的日本TPP担当相甘利明参加了新加坡会议。

墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多（ldefonso Guajardo）则表示，不太可能12个成员国在4天内达成一个“完整的协议”，而是可能出台一个“一揽子协议”。马来西亚方面也表达出了类似的看法，认为不可能在新加坡会议期间达成协议，马来西亚在知识产权和国有企业改革方面存在不同的看法。

据路透援引新加坡淡马锡基金会贸易与谈判中心主管DeborahElms的话说，“如果他们在政治议题方面的立场够接近，他们可以宣布某种政治协议，然后说 我们做到了 ，然后再自行解决最后剩下的一小部分。”他表示，“这是有可能的。”