新华社北京１２月１９日电题：中国更多党政机关向民众敞开大门

新华社记者孙亮全　于嘉　刘斐

江苏省南京市政府１７日通告，南京市委市政府及教育局、公安局等１１个部门将于明年设“公众开放日”，允许市民在１月１日、５月１日、１０月１日进入党政机关大院参观。

分析人士认为，党政机关向普通民众开放，是增加民众与政府沟通交流渠道、加强双方互信互动的善意举动，也是新一届领导集体亲民务实为政风格的体现。

事实上，中国近年来在党政机关及司法机构向公众开放方面已进行多次探索。２００８年７月，广州首次举行政府“开放日”活动，邀请市民参观市长办公室。最高人民法院自２００９年开始，确定每年的１２月４日为“公众开放日”。２０１２年，北京市部分机关单位开始有条件地向公众开放。

２０１０年４月，山西省忻州市忻府区人民法院出台《“法院公众开放日”制度实施方案》，每年有４天固定开放日和一些临时开放日。

“以前觉得法院很神秘，也很好奇法官在什么样的办公室工作，我在 开放日 参观后，才知道法院的办公室很普通，法官也不总是一脸严肃。”忻州市民闫靖说。

忻府区法院院长张建中表示，民众通过参观可以增进对法院工作的了解，而这样的活动对法院自身也是一种监督，开门迎接群众，无形中要对自身提出更高要求。

受访专家表示，中国政府近年来加快探索政务公开途径，各级党政机关普遍设立网站、甚至微博，在上面公开发布政务信息。直接将办公场所向社会开放是另一种方式，不仅是场所的转换，也是思维的转变，更彰显中共政治自信加强，并契合十八届三中全会提出的“丰富民主形式”要求。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。

“设立 公众开放日 既体现政府对民众的诚意，也反映了政府对自身工作、形象的自信。”中共中央党校教授吴忠民说。

“政府机关大楼对民众开放，有利于减少大家对政府机关的疏离感。”厦门理工学院副校长赵振祥表示，“开放日”一定程度加强了公众与政府的沟通，“如果缺少这种沟通，双方在一些事情上可能产生误解，甚至误判”。

山西省社科院教授谭克俭表示，公众在“开放日”近距离接触政府日常工作是对其监督的方法之一，这与建设服务型政府，民众以各种形式监督政府的思路一脉相承。

不过，部分人士认为，南京市政府“公众开放日”力度稍显不足。比如，公众可能最期待参观的书记、市长办公室不在开放之列，此外，因“开放日”定在元旦、劳动节、国庆节等法定节假日，前往参观的市民可能无法真正了解公务员的日常工作状态。

谭克俭说，在西方一些国家，政府部门设立“公众开放日”已经成为政府和公众拉近关系、树立亲民形象的常态化制度安排，国外一些城市的市政厅甚至成为热门景点，“中国在这方面探索的步子还应更大一些”。

“开诚布公，不再拒人民于门外，这不仅是姿态，更是务实。除了开门迎客，更期待开门纳谏，希望政府能把这种做法常态化，使其成为一种工作作风。”赵振祥说。（完）

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