2013中国改·变：十大关键词折射民生改革新亮点(上)

关键词 居住

保障房走向中低收入群体

12月4日，几名回迁居民代表在小区里领到新房“钥匙”。当日，安徽合肥市淝河镇安百苑一期回迁安置住房进入公开分配阶段，2000多名农民将告别棚户区搬入新房，在配套齐全的现代化小区里开始新居生活。新华社记者刘军喜摄

【国家政策】国家今年重点支持保障性住房建设，截至11月底，今年全国已开工城镇保障性安居工程666万套，基本建成544万套，已全面完成年度目标任务，完成投资11200亿元。加上2011年和2012年已开工的1800多万套保障房，中国“十二五”期间开工建设3600万套保障房的任务，已经完成了2/3。

【百姓视角】来自四川的刘先生已在北京生活20年，他说：“我已在北京首个自住型商品住房项目 御景湾 申请注册成功，等着通过资格核查后分到住房。 御景湾 比周边商品房便宜30％。”

【专家点评】中共中央党校教授辛鸣指出，随着更多保障房的建成，未来将有更多的中低收入家庭能住得上房子。需注意保障房建设不能单纯以量来考核，要更注重解决了多少户困难家庭的住房问题。不仅要建好，还要分配好，管理好，服务好。

这是上海市中心城区远景（11月7日摄）。上海11月8日出台“沪七条”后，环比涨幅已有所收窄，从10月的环比上涨0.8%，下降至环比上涨0.7%。新华社记者 陈飞 摄

【改·变】

保障房年度目标完成 利于拉低平均房价

业内人士分析表示，各地达成年度保障房建设目标，既关乎民生，也利于稳定市场预期，拉低各地平均房价。 >>>详细

12个城市出新政抑制房价

自北上广深调控政策出台后，调控潮由一线向二线城市蔓延。11个城市都以收紧为主，限购以及限贷政策都有不同程度升级，短期内或对市场形成明显冲击。 >>>详细

国务院：房产税征收考虑地区差别

我国的房地产市场有明显的区域性——北上广等地的房价很高,但是一些二三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此,未来房产税的征收要因地制宜,考虑地区差别,给地方政府比较大的自主权,根据地方的情况作出决定。 >>>详细

关键词 教育

让孩子健康学习 均衡发展

【国家政策】教育部已制定完成有关考试招生改革的总体方案，小升初、高考等将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩；逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制；探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

【百姓视角】河南郑州市的张女士周末带着10岁的儿子上完英语培训班，再上两个数学培训班。她说：“孩子累啊！看到教育部发布了不单纯以分数定升学的改革方案，期待着尽快落实，能让孩子健康地学习。”

【专家点评】厦门大学宏观经济研究中心主任李文薄认为，今年教育改革最大的亮点是应试教育开始有松动。希望早见具体政策，把成千上万的孩子从沉重的应试课业负担中解放出来，释放学生的创新能力。

资料图片：6月8日，在广西南宁市第十四中学考点，考生们尽情绽放笑脸，释放压力，庆祝高考结束。当日，全国部分地区2011年高考结束。今年全国共有高考考生933万人，比2008年减少117万，录取率提高至72.3%。 新华社记者黄孝邦

【改·变】

高考打破“一考定终身” 不考外语

十八届三中全会《决定》指出，“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。”5日，教育部副部长刘利民表示，根据十八届三中全会的部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见，以待完善实施。 >>>详细

教育部解读招考制度改革：招考分离 多次选择

形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式;健全考试与招生相对分离、学生考试可多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制;构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。 >>>详细

各种人才培养模式改革探索涌现

转变人才培养模式是教育改革进入“深水区”之后的重点任务。党的十八大以来，从中央到地方，各种人才培养模式改革的探索不断涌现：在北京，中高考改革框架方案已经公布；在浙江，“三位一体”综合评价招生改革试点学校和专业继续扩展；在江苏，中职、高职、应用型本科衔接贯通的高技能人才培养立交桥轮廓初显……通过一系列改革举措，“个性化”、“多样化”的人才培养理念有望让每个学生找到属于自己的成长通路。 >>>详细

关键词 食品安全

重典保百姓“吃”得放心

【国家政策】3月，国务院组建国家食品药品监督管理总局，明确了监管归口；5月，“两高”出台司法解释，明确危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，对危害食品安全实行最严厉制裁。中央对食品安全的高度重视，给迷惘的百姓带来信心。从此，面对问题食品有了“快、准、狠”的监管处罚机制，“最严制度”加上“最严执行”，才能确保群众“舌尖上的安全”。

【百姓视角】北京市朝阳区的退休职工赵大妈无奈地说：“今年出了毒生姜、地沟油、问题奶粉。我吃了一辈子姜，现在不敢吃了。真不知道啥能吃？”

【专家点评】中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授指出，当前我国食品安全正处于负重爬坡的关键阶段，监管力度加大和问题易发多发将在一段时间并存。国家要持续保持重典治乱，绝不手软，确保人民群众“舌尖上的安全”。

12月18日，秦皇岛市海港区食品稽查大队的执法人员在对一家火锅店的原料与底料进行食品添加剂检查。新华社记者杨世尧摄

【改·变】

我国拟建食品药品安全“黑名单”

我国拟建立食品药品安全“黑名单”，将因严重违反食品、药品、医疗器械、化妆品管理法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营者及责任人员等有关信息，通过政务网站公布，接受社会监督。 >>>详细

最高检挂牌督办325起重大案 严打危害食品安全犯罪

最高人民检察院侦查监督厅、公诉厅6月联合下发《关于对一批危害食品安全、假劣药械、农资犯罪案件予以督办的通知》，要求从严打击制售不符合安全标准或者有毒、有害食品以及假劣药械、农资等犯罪活动，并对248起危害食品安全犯罪案件和77起假劣药械、农资案件进行督办。 >>>详细

九部委联手确保婴幼儿乳粉质量安全

国务院办公厅转发食品药品监管总局等九部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知。通知强调，各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院决策部署，高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全工作，将其作为抓好我国食品质量安全工作的突破口，全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。 >>>详细

关键词 人口政策

“单独二胎”启动

【国家政策】11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布了人口与生育政策方面的重大调整，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。由此，许多夫妻只能生一个娃的遗憾得以弥补。这一调整，有望更好地应对“未富先老”、劳动力短缺等社会问题，释放更多人口红利。

【百姓视角】媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子“报喜”：“我们可以生二胎了！”一项网络调查显示，受访者大都支持这一政策调整。

【专家点评】中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武说，大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都是正常的。政策上不限制，给予了居民充足的选择空间，至于是不是真的生，居民可以自行选择。

【改·变】

单独二胎，生？还是不生？

随着十八届三中全会明确新的生育政策，“单独二胎”成为社会近期热议的话题。对于那些一方是独生子女的夫妻来说，生不生第二个孩子，并不是一个容易下的决定。在“养孩子比买房子还贵”的当下，生或不生，是个问题！ >>>详细

中国年轻人理性看待“单独二胎”政策

与此前呼吁开放“二胎”的喊声高涨形成反差的是，许多符合生育条件的年轻夫妇持理性和谨慎观望态度。 >>>详细

八问“单独两孩”政策如何实施

为什么现在出台这项政策?各地启动实施有没有统一的时间表？单独的条件是什么?“单独两孩”将改变什么？ >>>详细

关键词 休闲

“闲”与“忙”城乡二重奏

12月11日晚，2014年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与此前的休假方案相比，新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。这也成为网友吐槽焦点。法定假日就那么几天，无论如何安排，都会有人不满意。大多数人指望有限的节假日休息放松，其实是因为带薪休假难以落实，于是凑长假和集中出游就成了中国奇景。归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。新华社发 蒋跃新 作

【国家政策】国家今年发布实施了《国民旅游休闲纲要》和新修订的《中华人民共和国旅游法》；全国假日办成立13年来首次通过发放网络调查问卷的方式向公众征求放假意见；我国旅游业进入休闲与旅游、增长与就业、城市与乡村共同发展的新时期。

【百姓视角】驴友季健说：“我在私企上班，根本不存在什么带薪休假，这下法律明确规定了，公司再不给带薪休假，就可以用法律手段。”

【专家点评】中国旅行社业协会副会长、携程旅游副总裁郭东杰说：一个旅游直接就业岗位能带动4.9个间接就业岗位。国民休闲福利与就业正在形成综合效应。

国庆假日期间，北京故宫午门前游人如织（10月3日摄）。新华社发

【改·变】

《旅游休闲纲要》开启休闲之门 带薪休假7年内基本落实

《国民旅游休闲纲要》给大家描绘了一幅看上去很美的愿景，怎样才能让公众充分享受到多样性变化？《纲要》里开的处方是带薪休假。《纲要》要求，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。 >>>详细

《新旅游法》为“快乐旅行”护航

《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过，2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条，自2013年10月1日起施行。 >>>详细

全国假日办网络调查节假日放假安排引关注

在经历了网络问卷、全民讨论、争议不断的全过程后,2014年的法定节假日放假安排颇有些千呼万唤始出来的味道。尽管此前全国假日办成立13年来首次通过发放网络调查问卷的方式向公众征求放假意见，依然没能止住一些网友发出“风中凌乱”的抱怨。 >>>详细

(原标题：2013中国改·变：十大关键词折射民生改革新亮点(上))