美印外交风波暂平息

美国检方９日宣布以涉嫌签证欺诈和作虚假陈述正式起诉印度驻纽约前副总领事德夫亚尼·科布拉加德。不过，鉴于美国政府已同意印方将她调往联合国工作，而印方不愿取消相应外交豁免权，美国政府要求科布拉加德立即离境。

一些政治分析师认为，一场发酵近一个月的外交风波似乎以这一“折中”方式暂时平息，却势必让一直强调“紧密关系”的美印两国政府反思各自应对方式。

正式起诉

负责处理本案的联邦检察官普里特·巴拉拉９日宣布，纽约一个联邦大陪审团已确认科布拉加德涉嫌的签证欺诈和作虚假陈述的指控成立，检方因此正式对她提出起诉。

根据其中一项指控，常驻纽约期间，科布拉加德向女仆支付每月３万卢比（约合５７３美元）酬劳，这虽符合印度国内薪资水平，但远低于美国最低工资要求。在为女仆申请签证时，科布拉加德伪造一份合同，声称支付的月薪为４５００美元。

“（科布拉加德）清楚知道，如果美国当局获知受害者（女仆）雇佣合同的实际金额，科布拉加德就无法为受害者获得签证，”起诉书说，“科布拉加德决定向美国当局作虚假陈述。”

根据起诉书，大陪审团认定科布拉加德非法强迫女仆长时间工作，几乎不给后者休息时间，还要求女仆不能生病，理由是在美国看病费用高昂。事件曝光后，科布拉加德还涉嫌威胁女仆，通过向女仆在印度的家人施压，企图让她撤销有关投诉。

离境回国

巴拉拉在呈送联邦法院法官的文件中说，尽管检方决定起诉科布拉加德，但因为被告缺席，已没有必要再传讯她。“我们得知，被告刚刚获得外交豁免权，今天离开美国”。

一名不愿公开姓名的美国官员说，美国政府已经同意印度政府将科布拉加德由印度驻纽约领事馆调职至常驻联合国代表团，这名外交官由此享有较副总领事更高的外交豁免权。

这名官员解释，美方一般很少会拒绝这种申请，除非认定有关移职做法构成“国家安全风险”。

与此同时，美方要求印度取消科布拉加德的相应外交豁免权。遭到印方拒绝后，美方依据程序要求这名外交官立即离境。

按照联邦检察官巴拉拉的说法，针对科布拉加德的起诉书仍然有效，一旦回到美国且失去外交豁免权，她将被带上法庭。“如果获悉被告在不享有豁免权的情况下回到美国，我们（检方）将立即通知法院”。

印度政府１０日证实，科布拉加德已经离开美国，正飞回印度，政府已决定让她暂时在首都新德里的外交部总部工作。

科布拉加德的律师丹尼尔·阿尔什阿克晚些时候证实，这名女外交官“抬着高昂的头”离开美国，旨在暗示她不是被美国驱逐。

余波难平

科布拉加德离境美国，避免了印度外交官在美国受审可能给两国关系带来的更大裂痕，也使这一外交风波得以暂时平息。不过，一些分析师认为，这一风波还没有到完全化解的地步。

个人而言，科布拉加德的丈夫是出生在纽约的美籍印度人，两个孩子眼下在美国国内上学。美印两国的私下协议同意科布拉加德离境，却没有对这名外交官家庭如何团聚生活给出更多解释。

《印度时报》报道，鉴于科布拉加德在美国背负官司，她只能通过不定期常驻联合国总部、在享有外交豁免权的情况下与家人在纽约团聚。这种解决方式牵涉到印度外交部的人事调整。

此外，科布拉加德还可以被派往加拿大多伦多等与纽约距离不远的他国城市任职；丈夫回到印度与他团聚也是解决方案之一。

两国关系而言，这起风波在印度国内引起的怒火何时平息尚难判断，却已经凸显与两国政府强调“紧密”关系不相称的问题。

路透社报道，一些批评者认为，印度被视为美国在亚洲战略“再平衡”的重要伙伴和美国经济重要引擎之一，而总统贝拉克·奥巴马事实上却没有对美印关系给予足够重视；与此同时，美国谋求与印度建立更紧密经济关系的愿望也因印度方面的官僚机构作风而受阻。

“问题在于，事件（影响）本可以更有效的方式得到控制，却为什么没有以更加老练和微妙的方式去解决，”美国外交学会印度、巴基斯坦和南亚事务分析师丹尼尔·马基说，“问题总会出现，但可以用更快的方式解决，避免更多炒作。”

美印商会会长罗恩·索默斯认为，这起风波中，美印双方均负有责任。

“我们必须思考……什么让这起事件激化、蔓延到如此地步，”索默斯说，“我们现在确实需要建立信任，反思我们提及战略伙伴关系时是否态度认真。”（徐超）（新华社特稿）

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