新华网北京１月１４日电（记者王龙琴）埃及新宪法草案公投１４日在全国各地开始举行，公投将持续两天。该草案一旦获得通过，临时总统将决定总统和议会选举的顺序及时间。

出台过程

２０１３年６月３０日，穆尔西执政一周年纪念日，埃及爆发大规模游行示威。７月３日，埃及军方在宣布解除穆尔西总统职务的同时，宣布埃及未来发展路线图，其中包括暂停使用现行宪法，成立专门委员会商讨修改宪法等。

９月１日，埃及临时总统曼苏尔签署总统令，宣布成立一个由５０人组成的委员会，自９月８日起审议并通过对２０１２年宪法修订的最终草案。原定审议应在６０日内完成。由于对部分条款存在争议，实际审议过程长达近３个月。１１月３０日和１２月１日，修宪委员会对草案条款逐一投票通过并随后将草案提交给曼苏尔。１２月１４日，曼苏尔宣布新宪法草案公投时间为２０１４年１月１４日、１５日。

关键条款

本次新宪法草案是基于２０１２年１２月通过的宪法修订而成，共２４７条。其中一些条款对过渡路线图的实施将产生直接影响，并引起舆论和社会各界的广泛关注。

这些条款主要包括：总统选举和议会选举的先后顺序由临时总统签署相关法案予以规定，并规定选举细节。而根据以往规定，议会选举应先于总统选举进行。新宪法草案还撤销了议会上院，仅保留人民议会，并改称“议会”。此外，新宪法草案还规定各政党不能建立在宗教基础上，且不得进行秘密活动或拥有军事、准军事力量。这意味着穆兄会及其下属自由与正义党将被排除在未来政治进程之外。

新旧宪法对比

新宪法草案的修订过程，实际上是埃及不同派别和阶层的利益博弈过程。

２０１２年制宪委员会由１００名来自各个派别的成员组成，其中绝大多数成员来自伊斯兰宗教势力，并最终在宪法草案中将“伊斯兰教法原则”定为立法依据的“主要来源”。由于穆斯林兄弟会等伊斯兰势力主导了宪法的起草工作，该宪法自出台之日起就备受争议。

本届修宪委员会由５０名来自埃及各行各业的成员组成，代表了不同的政治派别、团体及组织，但以穆兄会为代表的伊斯兰势力则微乎其微。因此，新宪法草案出台后，包括穆兄会在内的多个伊斯兰党派组成的“支持合法性全国联盟”纷纷宣布抵制公投。他们认为，新宪法草案削弱了伊斯兰属性而加强了世俗主义的力量，甚至认为，新宪法草案是由“通过 政变 掌权的政府”制订的，因而是无效的。

分析人士认为，新宪法草案虽未满足埃及人民的全部诉求，但对埃及当前大部分矛盾集中的问题给予了回应和解释，有助于推进政治路线图的实施。

(原标题：背景资料：埃及新宪法草案公投)