上海市政协委员、民盟上海市委副主委周秀芬

在当前形势下，为了继续保持上海市集聚金融机构功能性总部的领先态势，优化调整相关政策和措施势在必行。

在题为《吸引金融机构功能性总部 助推国际金融中心建设》的提案中，上海市十二届政协委员、民盟上海市委副主委、徐汇区政协副主席周秀芬认为，目前在购地方面，北京等地为金融机构量身定制了灵活的土地出让方式，采取“先招后拍”、带方案出让等办法，以较低的地价吸引金融机构。而上海主要还是按市场化的招拍挂方式竞价出让。

为此，上海要采取针对机构自用需求的特殊土地转让办法。具体是：由于本市高品质的办公楼宇总体上较为稀缺，不少大型金融机构功能性总部纷纷提出要买地自建办公楼。本市对这类机构已经规划了集聚区，包括世博园区、徐汇滨江、前滩地区、虹桥商务区、虹口北外滩、临港新城等，基本与本市确定的六大重点功能区域重合。如果将这些地区的土地资源向金融机构功能性总部倾斜，既有利于解决机构的办公用地问题，也有利于加快吸引机构入驻。为此，建议借鉴世博A、B片区土地出让的成功经验，研究在严格限定只用于自建办公楼等条件下，采取专门针对金融机构功能性总部的定向转让、协议出让、“先招后拍”、带方案出让等灵活方式的土地转让办法。

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