大智慧阿思达克通讯社2月28日讯，2014年“两会”即将召开，信息消费依然是业界关注重点。行业专家认为，“宽带中国”战略的配套扶持政策、FDD牌照发放等问题将是讨论热点。

通信行业知名作家尚晓蒲认为，促进信息消费的关键是光纤入户以及FDD与TDD基站的基础网络建设支持力度。这也将会是今年两会的热点。同时表示，希望国家能拿出真金实银支持宽带战略实施，希望尽快发放FDD牌照，才能更好更快的促进信息消费。

但独立电信分析师付亮则表示，今年两会的重头戏应该在于信息安全、网络安全，而信息消费虽然也会延续去年的关注热点，但大的政策方向不会改变，主要是进一步打破垄断、促进市场竞争。

而信息消费的基础建设在于“宽带中国”、4G网络的良好发展。付亮认为，宽带建设应打破地域垄断、电信行业加快引入民资步伐、相应的监管政策应尽量完善。他预计，今年依然是通信行业政策的密集发布期。

**“宽带中国”战略需财税政策扶持**

工信部总工程师、新闻发言人张峰近日透露，工信部今年将继续实施“宽带中国2014专项行动”，推动提升宽带的发展水平。“宽带中国”的跨越式发展需要哪些政策支持，尤其是财税支持方案将会成为“两会”的代表委员们探讨的话题之一。

由于已经出台的“宽带中国”战略是一个总体性的指导文件，对于业界特别是承担宽带建设的三大运营商所关心的建设资金来源、补贴方式等细节问题，并未涉及。据悉，“宽带中国”战略专家组正在加紧制定后续的财税支持政策和补贴方案，以减轻运营商部分负担，并促进产业的全面发展。

目前“宽带中国”战略的推进难点在农村地区、山区和边远地区，投入成本巨大，但成本回收时间却非常漫长，这使得运营商处于严重亏损状态，极大地影响了“宽带中国”战略的推进。

据业内人士估计，要实现宽带中国战略提出的目标，国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿－2800亿元用于基础设施建设。若缺乏国家相关财税政策的扶持，光靠三大运营商自有资金来投入显然不够。

**FDD牌照应尽早发放，避免中移动一家独大**

据相关数据显示，自2013年12月发放4G牌照后，三大运营商用户增长情况生变，平衡格局被打破，中移动或再次一家独大。

2013年12月份，中国移动（00941.HK）、中国联通（600050.SH/00762.HK）、中国电信（00728.HK）移动用户增长数分别为391万、239万与11万。其中3G用户增长数为1050万、352万与73万。而2014年1月份，中国移动、中国联通、中国电信移动用户增长数分别为466万、312.3万与-80万。其中3G用户增长数为1424.3万、386.9万与3万。

业界分析人士认为，这种情形与4G牌照发放模式有关，目前三家运营商均获得TD-LTE牌照，LTE FDD牌照却暂未发放。

虽然电信、联通均在加大4G发展步伐，但缺乏FDD牌照使它们有可能再一次被中移动甩开。有业内人士担忧，这将打破三大运营商在3G时代渐趋三分天下的平衡态势，市场竞争格局很可能会重返2G时代，有可能重现并加剧一家独大局面。因此，业内呼吁LTE FDD牌照尽早发放，这样才有利于电信行业的健康发展。

目前，中国电信正着手准备申请FDD试验牌照，中国联通则公开呼吁尽快发放FDD牌照。

**附：2014年参加两会的通信人士**

2014年参加两会的通信人士共有13名人大代表和3名政协委员。相关提案将围绕4G、宽带中国建设、信息消费等各个方面。

13名人大代表分别是：中国联通董事长常小兵、上海电信总经理张维华、湖南电信总经理廖仁斌、中国通信服务青海公司总经理邓晓辉、安徽移动总经理郑杰、四川移动总经理简勤、河北移动总经理李连贵、河南移动总经理魏明、湖北移动总经理郭永宏、江西移动总经理周毅、浙江移动总经理钟天华、南京邮电大学校长杨震、武汉邮电科学研究院院长、烽火通信（600498.SH）董事长童国华。

3名政协委员分别是：中国移动董事长奚国华，普天东方通信集团有限公司副董事长、总裁、东方通信（600776.SH）董事长张泽熙，北京邮电大学学位委员会主席、网络与交换技术国家重点实验室主任孟洛明。

发稿：肖瑶/何巨骉 审校：李明选

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