（两会·要闻）傅莹：信访工作面临一些新的压力或挑战

新华网北京３月４日电（记者郭鑫、李来房、王文）十二届全国人大二次会议发言人傅莹４日说，随着时代的发展、中国社会的发展变化，社会矛盾也更加复杂。信访工作也面临着一些新的压力或者挑战，对信访工作要进一步改善，这一点从政策上、从改革上已经提出许多改进的路径。

傅莹在新闻发布会上回答记者提问时说，信访在中国是一个很独特的制度安排，应该说这些年它也发挥了相当重要的作用，对于上下沟通起到了相当重要的作用。

傅莹表示，其中与人大关系比较大的一点，通过改革要把这些涉法涉诉的信访纳入法治的轨道。在中国通称“民告官”，从法律上讲有两条途径。第一条是行政诉讼法，这是２０多年前制定的。这部法律为百姓维护自身的权益提供了法律上的保障。当然，这２０多年来可以看到这部法还有需要改进的地方，也做了一些调查研究。从调查的结果看，比如这些年行政诉讼案件原告的胜诉率明显下降。另外，也确实存在着行政部门不愿意当被告、法院不愿意受理的情况。群众也反映说不敢告、告也告不赢，结果就是让大量的涉法涉诉案件进入到了信访的渠道。

她指出，全国人大常委会将对行政诉讼法进行一个比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍。在修法的过程中，也会广泛地听取社会各界的意见。

傅莹表示，第二条是行政复议法，这是１５年前制定的。理论上讲，这是一个更加便捷的救济渠道，但是从执法检查反映的情况看，作用也还是没有得到很好的发挥。比如在有的地方、在基层，人们好像没有听说过有这部法律的存在。所以，人大常委会把对这部法律的修订也列入了五年立法规划中。修订这两部法律的目的就是要更好地监督行政权力，也就是“要把权力装进制度的笼子”其中一个很重要的方面。通过这样的改进能够更好地维护人民群众的权益，更好地维护社会的公平和正义。

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