建议成立长江流域管委会

保障下游水源地供水安全

长江是中国的母亲河，包括上海在内的我国19个省市自治区的用水也来自长江，昨天，参加十二届全国人大二次会议的全国人大代表、上海市人大常委会秘书长姚海同向大会提交了关于制定《长江法》的议案，为恢复长江生态功能大声疾呼。

“长江是中国的第一大河。”姚海同代表说，长江以占全国总量35%的流域水资源创造了占全国GDP54%的经济产值。由于高强度的水利开发和水量调度，长江入海流量显著减少，同时，沿江高污染企业、生活污水等造成的污染持续增加，流域水污染问题日趋严重。

姚海同代表指出，虽然国家有关部门制定了有关长江中下游流域水污染防治的规划，但是从全流域来看还缺乏整体规划、统一协调。

长江下游地区的水量和水质受到上游蓄水、中游调水,以及下游引水的叠加影响。目前，长江上游梯级水库群的调节库容已达到550亿立方米，到2020年将达1000亿立方米，水库蓄水、截水量约占长江水资源总量的1/10。同时，南水北调东线、中线工程正在建设，引江入淮、洞庭湖和鄱阳湖出口的湖控工程正在规划或研究中，下游干流大通站以下还有600多处引江调水工程建成或在建。

另一方面，上游用水量持续增多，使得下游来水不断减少，还造成下游饮用水源水质逐渐劣化，严重时甚至造成河口地区海水倒灌、咸潮入侵。今年2月3日起，上海已经发生有史以来最长的一次咸潮入侵，预计还将持续到3月上旬。

在姚海同看来,长江水体污染问题十分严重。为此，姚海同代表建议针对长江流域水资源保护和污染防治抓紧研究制定专门的法律，建立最严格的水资源保护制度，抓紧启动立法调研，尽快研究制定《长江法》。

在管理体制上，姚海同代表建议，国家层面尽快建立长江流域水资源保护和污染防治管理体制和协调机制，加强全流域的统筹协调。他建议，国务院成立长江流域管理委员会，负责推进全流域的综合协调。对目前水利部下属的长江流域管理局进行改造，作为长江流域管理委员会的执行机构，业务上受国家环保部和水利部的双重领导。

姚海同代表指出要合理配置流域水资源。统筹考虑长江干流的水资源分配和调度方案，合理确定蓄水、调水和引水水量，保障长江下游水源地的供水安全。

录入编辑：周子静