新华网杭州３月２１日电（陈佳莹、商意盈）人多地少、土地资源不足是杭州一直存在的问题，节约集约用地势在必行。杭州２０日正式发布《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》，将通过盘活利用低效土地、创新土地制度、优化土地空间格局等多项措施，全力推进土地节约集约利用，促进经济转型升级。
圈而不用、用而未尽、批而未用……如何盘活利用低效土地是节约集约用地中的重点。对此，杭州将着力构建低效用地腾退机制，在各区、县（市）政府（管委会）全面开展低效利用土地调查，将不符合产业发展要求、产能低下、圈而不用的低效用地纳入收回计划，退还原土地出让金并给予银行利息和合理收益补偿。
而对于那些工业用地，经政府规划部门批准，工业用地上闲置建筑物等资源可以临时改变使用功能并缴纳土地年收益，符合产业导向的工业项目也可在不改变土地用途的前提下可以调整产业类型。
与此同时，杭州还将进一步推进土地使用制度创新，工业用地出让将可采取“分期分阶段出让”“先租后让”等多种方式，为进一步提高土地使用权市场化配置水平，土地使用权公告出让等也将探索开展。同时，工业用地出让流程也将进一步优化，其中工业用地土地出让合同签订之日起６个月内无法取得环评批复且项目无法正常实施的，可以解除土地出让合同。
此外，杭州也将加快步伐鼓励发展产业用地，对那些符合杭州市产业发展导向的集团总部、金融办公、科技研发等土地，政府将通过约定自持与销售比例、制定地价修正规则、创新供地方式等措施予以支持。
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