五问

昨日凌晨，平度官方发布的消息称，火灾所涉地块经省政府批准，以两个批次全部办理农转用征收手续。

官方文件显示，去年12月，针对信息公开申请，青岛市国土局（注：平度市为青岛市下辖的县级市）答复称，火灾事件所涉地块，已于2006年12月经山东省政府审批转为建设用地，批文系“鲁政土字【2006】1921号”。

上述批文显示，2006年12月，山东省政府确实同意将香店街道办事处和城关街道办事处农用地266666平方米，转为建设用地。并且，“同意征收，用于城市建设”。不过，早报记者未查到批文详细附件。

李荣茂表示，该批文就是2006年香店街道办事处材料造假获得的。

据悉，农用地的范围大于基本农田，包括耕地、林地、草地等，而基本农田指受国家特别保护的耕地。根据我国《土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田，必须由国务院批准，也就是说，省政府并不具备审批资格。

杜家疃村被转为建设用地的农用地，是否为基本农田？多名村名称，被征地是“口粮地”，为基本农田，地质很好，每亩一季小麦可收千把斤。

“如果是基本农田转为建设用地，山东省政府是没资格批的。那么，征地从根源上就是违法的。”北京在明律师事务所律师刘勇进表示。

不过，平度市国土局土地供应科科长张海山明确称，所征地非基本农田。只是，他拒绝提供该市基本农田红线图。

一个细节是，多名村民称，前些年，被征地田头有块基本农田的石碑，后来被推到，不见了。

有村民分析，可能市里先将基本农田转为一般耕地，再申请转为建设用地，这样，就能避开国务院的审批，只要山东省政府审批就可以了。

对此，北京律师张云祥称，只有一般耕地转为基本农田，没有基本农田转为一般耕地的说法，“这都是许多地方政府为规避审批搞出来的事”。