大智慧阿思达克通讯社4月16日讯，上海自贸区知情人士独家向大智慧通讯社(微信号 DZH_news)证实，上海自贸区正在规划汽车平行进口(Parallel Imports)试点，平行进口的方案通过审核的问题不大，“近期肯定会出台”。

大智慧通讯社此前从全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源处获悉，自贸区的平行进口汽车试点方案已递交商务部，商务部为此已经向全国工商联汽车经销商商会征询意见。

**什么是平行进口汽车？**

据悉，平行进口是指未经相关知识产权权利人授权的进口商，将由权利人自己或经其同意在其他国家或地区投放市场的产品，向知识产权人或独占被许可人所在国或地区的进口。平行进口商品，也就是社会民众俗称的“水货”，区别于“行货”。

平行进口汽车是未获得跨国汽车厂商及在华总经销商授权，或许可而进口的并非针对中国市场设计和生产的原装正品汽车，行业内也被称为“灰色进口汽车”。

平行进口商可以是汽车供应商的授权经销商，也可以是未获得汽车供应商授权的汽车销售企业。长期以来，政府部门、行业和社会对我国是否应允许或鼓励平行进口汽车都有争论。

**业内冀望汽车平行进口打破行业垄断，“鲶鱼效应”将冲击进口车价格体系**

朱孔源表示，有条件地适度放开汽车平行进口，是打破行业垄断，促进竞争，推动进口车市场的良性健康发展的重要手段，也是对目前的《汽车品牌销售管理办法》较好的补充。

有业内人士表示，汽车平行进口的放开将冲击目前的进口车价格体系，平行进口汽车的价格要比目前的4S店的行货价格低15%左右。目前一些进口豪车的终端价格，甚至达到了进口到岸价的3.5倍。平行进口汽车可能会导致鲶鱼效应，拉低进口车的销售价格。

汽车行业分析师贾新光表示，正常来说，除了进口端的必要进关税收之外，汽车分销最多只应该有30%-50%的价格抬升幅度，且其中包括销售、仓储成本。

国机汽车(600335.SH)知情人士向大智慧通讯社表示，汽车平行进口若放开，有可能拉低进口车价格水平，进口汽车经销商也会面临一定压力。但由于平行进口的车辆很多不是针对中国市场设计的，进口之后还需要进行改装，同时，平行进口汽车的售后服务也存在很多问题。

该人士分析称，上海自贸区放开平行进口汽车，还要看平行进口的规模有多大，目前上不好评估对整体进口车价的影响程度。

中国汽车技术研究中心此前发布的一份研究报告显示，平行进口汽车虽具价格优势，但仍面临很多问题，其中目前最为突出的问题就是缺乏售后服务保障。平行进口汽车经销商的进入和退出门槛非常低，经销商经营变动比较大。同时，平行进口商作为进口主体一般都不承担售后服务责任，更无法履行汽车产品三包、召回义务。

**网传上海自贸区平行进口汽车方案全文**

在大智慧通讯社报道上海自贸区汽车平行进口方案已经上报商务部之后，一份名为《在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》的文件在网上开始流传。

大智慧通讯社为此向上海自贸区方面求证，知情人士并未对方案内容的真实性进行否认。

据悉，上海汽车年进口量约占全国进口总量的30%；原上海综合保税区进出口额占全国海关特殊监管区总量的五成以上，其中汽车及零部件的进口功能是重要特色。各类贸易主体和功能机构的高度聚集，使上海具备了成为汽车进口中心城市的诸多要素。

根据网传的方案，自贸区将在上海市政府领导下，由上海市商务委和自贸试验区管委会指导推动，在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进出口汽车交易中心，具体负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障，零部件供应保障和综合服务管理等具体工作。

据悉，在市场准入方面，在自贸试验区现有已注册的近20家从事进口汽车经销的企业，上海地区有小轿车或汽车销售经营资质的企业（包括品牌4S店），有国外汽车采购渠道和进口汽车销售渠道的企业，可申请加入交易中心，开展汽车进口贸易和国内销售。

在管理方面，由交易中心建立各经销商的终端客户档案，进行销售全程记录；建立经销商信用档案，对经销商实施年度评价，要求这些经销商都需要有良好的行业资信，并可追溯违规经销商；在金融、保险、技术培训等方面对经销商提供支持帮助。

在设施方面，交易中心在已有的上海外高桥进口汽车商贸中心，为这些经销商提供相对集中的经营场地。

在消费者权益保护方面，交易中心将通过设立专款专用的索赔基金实现“先行赔偿”，妥善解决可能出现的“三包”和“召回”问题。索赔基金由交易中心设立专用账户并负责监管，经销商销售的每辆车需向该基金支付正常车价一定百分比的金额作为其来源，并引入保险公司理赔机制。

根据大智慧通讯社统计，A股涉及汽车进口业务的上市公司包括国机汽车（600335.SH）、庞大集团（601258.SH）、申华控股（600653.SH）等。

发稿：樊艳阳/曹敏慧 审校：王招华/张子鹏

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