海关总署与烟草专卖局首次联合销毁走私烟37万余条（图）

图为：海关总署与烟草专卖局联合销毁走私烟 王震/摄

4月29日，海关总署和国家烟草专卖局首次联合在广东湛江公开销毁走私罚没烟375890条，销毁的烟涉及30余种品牌，价值2206.96余万元，本次销毁同时用于发电。
　　笔者在活动现场看到，工作人员从押运车上抬下万宝路、555、南洋红双喜等罚没的多个品牌中高档烟，粉碎后陆续送进广东粤电湛江生物质发电公司火炉，销毁烟草并用于发电，以响应环保、节约资源、废物利用。
　　走私烟一方面严重扰乱了国内卷烟生产秩序，不利于卷烟市场管理；另一方面逃避了海关监管，造成国家税款流失。世界卫生组织《烟草控制框架公约》自2006年在我国生效以来，我国烟草控制工作取得了积极进展，国务院于2007年批准成立了由海关总署、国家烟草专卖局等8部委组成的“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”，8部委于2012年联合印发了《中国烟草控制规划（2012-2015）》。为向国际社会表明我国履行《公约》和打击烟草非法贸易的坚定立场和取得的成果，考虑到海关近年来打击走私烟战果突出、历史库存烟数量较大，海关总署与国家烟草专卖局决定联合开展这次海关罚没走私烟集中销毁活动。
　　就在近日，湛江海关又查获了一起非设关地偷运进口烟特大走私案，案值约4.1亿元彻底摧毁了集收购、运输、储藏、销售为一体的特大走私卷烟犯罪团伙。
　　为进一步加大打击走私烟的力度，规范卷烟市场的管理，全国海关主要采取了以下几方面措施：
　　加强案件查办力度。在2013 年组织开展的打击走私专项斗争和联合行动中，将打击烟草制品走私作为打击重点之一，各级海关加强案件经营，在摸清主要犯罪团伙和走私模式的基础上开展打击行动。全年共立案侦办走私烟草制品违法犯罪案件34起，偷逃税款14.86亿元。
　　切实发挥海关监管和打私的整体效能。海关内部缉私、监管、统计、稽查等部门各负其责，加强对烟草制品进出口查验，开展烟草制品走私风险分析，有针对性地开展专项稽查，发挥情报先导作用，认真开展线索核查和反馈工作，构筑了防范与打击相结合的立体网络，提升了打击烟草制品走私的整体效能。
　　强化打击烟草制品走私的协作配合。海关总署会同公安部、烟草局联合研究制订下发《 关于联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动的工作制度》，进一步加强打击烟草制品走私的执法合作，健全联系配合长效机制。同时，中国海关加强亚太国家和地区海关间的合作，共同研究分析本地区烟草制品的走私形势，提出对策建议，有效地开展执法合作。
　　根据海关总署、财政部、国家烟草专卖局联合通知要求，对依法罚没的走私卷烟一律实行销毁处理，销毁过程由海关实施并由查扣地烟草专卖主管部门配合。据介绍，本次销毁的这7千多万支烟首尾相连有6700多公里长，可以从我国陆地领土的最东端一直连到最西端还多。”
　　据湛江海关现场工作人员介绍，湛江海关依托粤西湛江、茂名、阳江三市公安、海警、边防等21个执法部门共同搭建的粤西区域反走私合作平台，进一步扩大和深化区域反走私执法合作，强化打击走私烟草的工作合力。在此次销毁的罚没走私烟中，地方各执法部门共向湛江海关移交走私烟28266条。
　　目前湛江关区陆路跨关区偷运走私商品多为从东南亚国家走私入境的烟和汽车，运输工具主要是非法改装车辆俗称“飞机仔”。“根据相关罚没物品管理规定，海关截获的这些非法改装的 三无 车辆也将做拆解报废处理。”他还介绍，针对目前关区走私烟态势，湛江海关严防猛打，采取多项措施加强走私烟查缉：突出情报主导地位，深入重点领域和地区开展情报经营、实地摸查，及时掌控关区走私态势，实行精准打击；实现陆路巡查常态化，创新查缉战术，机动灵活查验，时刻保持打私威慑力；联合烟草、边防、交警、海警等执法力量，在陆路走私主要路段、路口等关键点组织联检，多管齐下坚决打击关区过境走私烟、汽车、洋酒、象牙、成品油、矿产品、冻品等不法行为。据统计，仅2013年湛江海关就立案112宗，案值1.27亿元。
　　海关总署副署长兼广东分署主任吕滨在仪式上表示，作为中国“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”成员单位，中国海关始终高度重视烟草控制履约执法工作：一方面主动加强履约制度建设，2012年与工业和信息化部、国家烟草专卖局等8部委联合印发《中国烟草控制规划（2012—2015年）》，2013年与公安部、国家烟草专卖局制定了《联合打击走私烟草专卖品违法犯罪活动工作制度》，同年联合财政部、国家烟草专卖局印发《关于进一步加强海关罚没走私卷烟管理的通知》等；另一方面持续加大打击烟草制品走私力度，近年来，根据卷烟走私活动运输链条长、贩私区域广等特点，中国海关突出“破大案、打团伙、摧网络”的基本思路，通过精准摸排、深挖扩线、区域联动、综合治理等有针对性的措施，对卷烟走私持续加大打击力度，取得积极成效。
　　烟草专卖局局长凌成兴讲到，长期以来，中国政府高度重视打击卷烟走私犯罪活动，坚决维护国家对外贸易管理制度。1994年，经国务院批准，国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局和海关总署联合发布了《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》，国家烟草专卖局与海关总署、公安部等部门开展合作，协力配合，在推动反走私综合治理，共同打击卷烟走私违法犯罪活动等方面做了许多卓有成效的工作。
　　国务院有关部委、英国驻广州总领事馆、广东省政府以及中央电视台、《人民日报》等20余家媒体共200余人参加活动。
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　　一、海关对走私罚没物品如何处理？
　　（一）公开拍卖。除国家法律法规另有规定或因特殊情况不宜公开拍卖的罚没财物外，海关都实行公开拍卖，这是海关处理罚没物资的主要方式。
　　（二）定向变卖。主要是国家规定的专卖商品，如依法没收的无合法、齐全手续的成品油、走私光盘生产线等。
　　（三）移交主管部门处理。主要是对查获的文物、毒品、濒危动植物以及枪支弹药等统一移交给相关主管部门处理。
　　（四）转交社会公益机构。主要是对查获的侵犯知识产权的货物，拆除商标后可转交给社会公益机构。
　　（五）销毁处理。主要对查获的走私香烟、洋垃圾、盗版光盘、淫秽物品、非法宣传品等，进行无害化销毁处理。
　　（六）拆解报废处理。主要是海关扣留、扣押、没收、收缴的三无船舶、不能取得《没收走私汽车、摩托车证明书》的走私进口汽车等，应作拆解报废处理。
　　二、“飞机仔”：
　　经专业改装的大马力非法拼装或走私入境的二手小轿车。两侧及尾部车窗均贴有深黑色玻璃膜，从车外根本无法看清车内情况；车内除首排座位外，其他座位全部拆除以最大限度装载走私卷烟。另外，“飞机仔”随车一般都备有几套车牌逃避查缉，同时通过加装副油箱，减少路上加油时被执法部门查缉的风险。
　　走私分子为躲避查缉，驾驶这种汽车亡命狂飙在高速公路上，最高时速可达200公里/小时以上，因而被当地群众形象地称之为“飞机仔”。