网易财经5月9日讯 国务院今日正式发布新“国九条”,推出《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。
意见指出,发展商品期货市场。以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点,继续推出大宗资源性产品期货品种,发展商品期权、商品指数、碳排放权等交易工具,充分发挥期货市场价格发现和风险管理功能,增强期货市场服务实体经济的能力。允许符合条件的机构投资者以对冲风险为目的使用期货衍生品工具,清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制。
政策重点总结
意见指出,将积极稳妥推进股票发行注册制改革。建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。发行人是信息披露第一责任人,必须做到言行与信息披露的内容一致。
强化证券交易所市场的主导地位,充分发挥证券交易所的自律监管职能。壮大主板、中小企业板市场,创新交易机制,丰富交易品种。
意见指出,要提高上市公司质量。引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度,建立健全市场化经营机制,规范经营决策。
意见指出,将鼓励市场化并购重组。充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用,强化资本市场的产权定价和交易功能,拓宽并购融资渠道,丰富并购支付方式。
支持上市公司根据自身发展战略,在确保公众投资者权益的前提下以吸收合并、股东收购、转板等形式实施主动退市。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。
推动境内外交易所市场的连接,研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。稳步探索B股市场改革。
依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构、个人。
意见指出,将培育私募市场,建立健全私募发行制度,对私募发行不设行政审批。
官方表态
国 务院出台《若干意见》,对当前和今后较长一段时期促进资本市场健康发展进行顶层设计、作出统筹部署,体现了党中央、国务院对资本市场改革发展的高度重视, 对统一思想认识、明确发展方向、凝聚全社会推进资本市场改革发展的共识具有重要意义,为释放改革红利、鼓励创新发展、激发市场活力、优化外部环境、夯实市 场基础、加强市场监管、维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。
专家解读
中国农业银行 总行高级经济师 何志成 对网易财经表示,近期股市和房市的共振下跌,对未来经济增长信心的打击很严重,该文件出台的时间点有维稳意向,说明“国务院对股市下跌还是很着急的”。
李大霄认为,新“国九条”的发布是特大利好。并购重组和退市制度的完善,使资本市场有进有出,“ 垃圾股 ”、“题材股”的 末日 到了。
胡伟东认为,新“国九条”并无太多新意,谈不上重大利好。《意见》中谈及上市公司、发行制度、证券期货经营机构的监管都是一些“老调”。但是,《意见》中强调将完善退市制度,意义重大。
王剑辉认为对股票市场还是偏积极,但是债券市场是偏空的。此外,国九条只讲述了对资本市场的大的改革方向,王剑辉认为,下一步可能会有具体的细则出台,如提到的培养私募市场,如何培育要有具体的细则出台。
申银万国 证券研究所首席分析师桂浩明直言,对比老的“国九条”,“新文件并没有超预期的东西,很多方面老的文件里都有提及”。
长城基金宏观策略研究总监向威达向网易财经表示,与旧国九条相比,新“国九条”更系统全面,也更具操作性。他较为关注的一点是关于建立多层次资本市场。在现有的资本市场层次下,向威达预计,这一文件出台后,上海证券交易所将成立战略产业板。
国泰君安首席经济学家林采宜对网易财经表示,新“国九条”有五大亮点,如果后期能够落实,对整个资本市场结构、交易制度建设、机构综合竞争力均有较大价值。
星石投资 总经理杨玲对网易财经表示,国务院出台新国九条,表明了对发展资本市场的重点支持,未来资本市场的壮大发展将成为国家重点推进的工作之一。预计未来有关于资本市场的红利将源源不断的推出,有利于股票市场长期健康发展,为今后牛市的到来奠定了很好的制度基础。
民生证券研究院副院长 管清友 (微博) 点评 称,《意见》解决股市功能 错位 问题,严格依法监管进入退出,打造大国创新和融资能力平台。
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