早报记者 忻尚伦

上海证券交易所昨日发布《沪市上市公司2013年度现金分红专题分析报告》（《报告》）称，当前国民经济处于转型调整期，亟须加大资本市场服务于实体经济的力度，并建议在深入调研和研究的基础上，考虑进一步优化现金分红税收政策，减轻投资者的红利税负，提高现金分红在投资回报中的比重，降低税收因素对投资者心理预期的影响，提高投资者参与资本市场的积极性，充分发挥现金分红的基础性机制作用。

“完善资本市场税收政策”，已在国务院5月9日发布的新“国九条”中提出。新“国九条”称，将按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。

上证所在《报告》中指出，现行红利税政策形成的交易成本相对偏高，投资者通过现金分红获得投资收益的意愿不强，“长期以来，市场对取消或降低红利税的呼声不断。”

2013年，中国实施了差别化红利税政策，持股超过1年的，税负为5%；持股1个月至1年的，税负为10%；持股1个月以内的，税负为20%。但是，有部分市场参与主体认为该政策对增加投资者红利净收入的实际效果有限，也有投资者认为红利税作为一种税后税，既存在不合理的重复征税情形，还存在税赋不公平情形，个人投资者要交红利税，机构投资者不交红利税。从实际效果看，新红利税政策实施以来，对市场和投资者信心提振力度不强。